各乡(镇)人民政府、办事处、管委会，县人民政府各部门：
现将《政府工作报告》提出的2022年重点工作任务予以分解，并明确到各责任单位。各责任单位要制定具体落实台账，明确时间节点、责任领导、主要措施，每月底向县政府办公室、县委县政府督查局报告重点工作进展情况，年底前向县政府办公室、县委县政府督查局报告全年落实情况。县委县政府督查局对各责任单位重点工作任务落实情况跟踪督办，确保工作落到实处。
一、突出创新发展，增强区域发展新动力
1.激活科技创新“源动力”。设立2000万元县级技改引导基金，鼓励企业不断提高研发投入，推动规上工业企业研发活动全覆盖达70%以上。支持龙头企业联建合建创新平台，带动上下游企业协同创新。支持多走路智造、澄明食品、护理佳纸业、正一产业等申报高新技术企业。力争培育“专精特新”企业10家以上，高新技术企业6家以上，省级以上研发平台1个。
责任单位：县财政局、工业和信息化局、发展和改革委员会、经济开发区。
2.抢抓数字赋能“大趋势”。实施制造业数字化转型行动，引导骨干企业利用大数据、区块链、智能制造等技术，推进企业上云230家以上，支持澄明食品、多走路等企业打造智能工厂、智能车间。规划实施智慧物流园项目。加快建设工业创客小镇，围绕科创企业孵化、新型材料研发、人工智能设备等多业态，布局先导产业、未来产业，着力打造数字经济发展“新高地”。
责任单位：县财政局、发展和改革委员会、工业和信息化局、商务局、经济开发区、综合投资公司。
3.打好招才引智“组合拳”。牢牢抓住人才“第一资源”，整合县级优势资源，建立联系服务专家制度，加大柔性用才、项目引才力度，拓宽人才引进渠道，落实人才引进政策及配套服务措施，完善职称评聘、绩效分配等激励机制，确保人才引得进、留得住。加快职业技术学院升级，推进河南应急职业学院建设，完善技能人才培养、评价、使用体系。全方位培养、引进、用好人才，打造人才强县。
责任单位：县教育体育局、财政局、人力资源和社会保障局、应急管理局。
二、突出项目为王，开启经济发展新征程
4.高起点谋划项目。围绕产业发展、“两新一重”、城市更新、乡村振兴、民生改善，精心谋划储备一批打基础、补短板、惠民生的重大项目，建立常态筛选、及时储备、滚动更新的项目储备机制。积极向上争取预算内资金、地方政府债券资金，力争上级预算内资金达到2.6亿元以上；地方政府债券储备达到240亿元以上，争取年内发行15亿元以上。紧密做好“平漯周商”高铁等国家重大项目的对接工作，主动争取国家和省市支持。
责任单位：县发展和改革委员会、财政局、住房和城乡建设局、城市管理局、民政局、交通运输局、农业农村局、综合投资公司。
5.大力度推进项目。强力推进104个重点项目，计划总投资413.8亿元。列入省重点项目12个，年度计划完成投资118.6亿元；列入市重点项目24个，年度计划完成投资134.5亿元。滚动开展“三个一批”活动，积极推进润恺纸业、“双创”孵化园、国际美妆生产基地等项目投产达效。强力推进通用机场、引江济淮等重大项目建设；稳步推进老旧小区改造、棚户区安置等民生项目建设。
责任单位：县发展和改革委员会、财政局、交通运输局、住房和城乡建设局、城市管理局、水利局、经济开发区、综合投资公司。
6.全要素保障项目。建立健全项目协调推进等工作机制，强化资金、土地等要素保障，着力优化审批流程，精简审批环节，落实“保姆式”“一站式”服务，让企业少跑腿、项目快建设。抓好批而未供、批而未用及闲置土地消化处置，全力保障项目用地。积极争取省市资金支持，创新政府和社会资本合作模式，推动政府投融资平台市场化转型，全力保障项目资金。
责任单位：县发展和改革委员会、财政局、综合投资公司、自然资源局、行政服务中心、政务服务和大数据管理局、经济开发区。
三、突出产业升级，提高产业发展新水平
7.夯实发展平台。发挥好开发区经济建设主阵地、主战场、主引擎作用。精准衔接国土空间规划，严守“三条控制线”，科学划定开发区四至边界。以“百园增效”行动为抓手，以亩产论英雄，加快落后产能和低效资产“腾笼换鸟”，节约集约利用土地，加大“僵尸企业”盘活力度，力争年内盘活土地500亩以上。深化“三化三制”改革，全过程推行“标准地+承诺制”改革，用专业的人干专业的事，让开发区集中时间、集中精力抓招引、抓项目、抓服务。
责任单位：县发展和改革委员会、财政局、工业和信息化局、自然资源局、住房和城乡建设局、商务局、经济开发区。
8.壮大支柱产业。推动化妆刷向彩妆、美妆、药妆等高附加值产品延伸，打造1至2个全国知名品牌，创建全国知名的美妆彩妆药妆产业基地。以澄明食品、茂源肉业、和一肉业等企业为龙头，打造食品产业全链条；落实“豫酒振兴”发展战略，重塑“宋河粮液”“鹿邑大曲”两大豫酒品牌，推进酒业振兴发展。依托毗邻亳州“药都”优势，统筹推进中成药、生物药、健康服务等产业融合发展，布局以生物药为重点、现代中药为特色的延伸产业。
责任单位：县工业和信息化局、商务局、经济开发区、太清宫镇、郑家集乡等有关单位。
9.培育市场主体。用好全国“双创”示范基地金字招牌，深入推进大众创业、万众创新，为返乡人员创业提供融资支持，鼓励更多的农民工初创小微企业，力争培育市场主体1.2万户以上。落实减税降费政策，加强金融对实体经济的有效支持。充分发挥开发区创业园载体作用，引导小型企业提质改造搬入标准化厂房，鼓励有基础、有实力的企业扩大再生产。支持市场主体增品种、提品质、创品牌，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争完成“个转企”260户、“四上企业”入库100家以上。
责任单位：县人力资源和社会保障局、税务局、工业和信息化局、市场监督管理局、统计局、经济开发区。
四、突出老子文化，打造文旅融合新高地
10.构建老子文化核心区。围绕9.5平方公里老子文化产业园及周边区域，规划布局老子文化核心区。以太清宫景区、道家园林艺术为载体，打造集圣哲拜谒、道家文化艺术、李氏根亲文化体验为一体的老子元典文化旅游核心区。发挥老子研究院主阵地作用，高水平办好国家级“老子祭典”、国际老子文化论坛等系列活动；全力打造国学研究、道德修养基地和华夏历史文化传承创新高地。
责任单位：县文化广电和旅游局、老子研究院、老子文化产业园区。
11.打造康养教育生态带。以涡河两岸为重点，依托涡河湿地公园，打造集“旅游、康养、休闲”为一体的道家文化综合旅游带；以十里文化长廊为轴，鹿叶运河景观水系为载体，通过沿岸博物馆群的博、藏、研、学综合功能，打造集非遗文化、民俗体验、教育研学为一体的文化传承带。以千年银杏园为核心，以惠济河国家湿地公园为载体，以展示黄河文化、老子文化和周礼文化为主题，发展乡村生态旅游，打造满足游客“吃住行游购娱”的生态旅游带。
责任单位：县文化广电和旅游局、教育体育局、林业局、农业农村局、市政园林管理中心。
12.完善旅游文创产品链。以“道医养生”为特色，融入“棋、易、医”道家传统文化，探索老子文化、文物资源与新技术新应用的跨界融合，围绕美妆时尚、食品加工、高档纸业等特色产业，规划工业旅游路线。深入挖潜“虎头鞋”“观堂剪纸”“郭尧黑陶”等非物质文化遗产，着力打造具有鹿邑标识的文创产品。
责任单位：县老子文化产业园区、文化广电和旅游局。
五、突出城乡融合，构建城乡发展新格局
13.实施城市更新行动。加速推进百城提质工程和文明城市创建。11月底前，完成王台社区、鸣鹿花园、仙源社区等25个老旧小区改造提升。加快实施玉清湖片区等3个棚户区改造项目。新建公厕、垃圾中转站20座，建设以配建停车场为主、路外公共停车场为辅、路内停车为补充的停车系统，新建公共停车场7个。持续推进真源大道、台西街等街景微更新。8月底前，完成紫气大道与志元路、鸣鹿路、真源大道交叉路口渠化改造；10月底前，完成老子故里站等出入市口提升改造工程；年底前，完成真源大道北段、仙源路、西城一街等道路提升改造。
责任单位：县财政局、住房和城乡建设局、城市管理局、自然资源局、交通运输局、四个办事处等相关单位。
14.实施乡村建设行动。加快推进村庄分类布局规划编制，加大空心村整治力度，集约利用土地资源，为长远发展留足空间。持续推进“治理六乱、开展六清”集中整治行动；深入开展河湖“清四乱”专项行动，推进河湖沟渠和农村生活污水治理。持续实施“气化乡镇”工程，建设燃气中压管网96公里；因地制宜推进农村户厕改造，提高卫生厕所普及率；推进“四美乡村”示范村建设，打造50个“千万工程”示范村。
责任单位：县农业农村局、自然资源局、市生态环境局鹿邑分局、住房和城乡建设局、城市管理局、乡村振兴局、水利局、天然气公司。
15.实施城乡贯通行动。围绕玄武、宋河、试量等重点镇，打造县域副中心。完善县域道路交通体系，新修G220、S211等国省干道16.6公里，修复提升G311、S209、S207、S302等国省干道65公里；谋划问礼大道北延伸商丘段。提升改造“通村入组”公路300公里以上；深入推进城乡公交一体化，实施“快递进村”工程，加快农村物流快递网点布局，争创“省级客货邮融合发展示范县”。强化中心城区与乡镇建成区的区位联动、功能互补，促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，形成布局合理、功能完善、结构协调的城镇体系。
责任单位：县发展和改革委员会、自然资源局、住房和城乡建设局、农业农村局、林业局、交通运输局、商务局、公路管理局、玄武镇、宋河镇、试量镇。
六、突出绿色低碳，推动生态环境新突破
16.打好污染防治攻坚战。严格落实“双碳”“双控”要求，坚决遏制“两高”项目，大力发展风电、光电、生物质等新能源产业。开展工业污染、燃煤污染、移动污染源等专项治理行动，着力消除重污染天气，推动PM2.5、PM10浓度持续下降，优良天数比率持续提升。统筹推进县污泥处置厂和12个乡镇污水处理厂建设。持续加强重金属、固废、危废、医废收集处理；积极推进化肥减量增效，强化农业面源污染治理。
责任单位：市生态环境局鹿邑分局、工业和信息化局、市场监督管理局、发展和改革委员会、住房和城乡建设局、农业农村局、综合投资公司。
17.抓牢水环境综合治理。坚持“四水四定”，统筹“五水综改”，持续落实“河长制”，推进鹿辛运河、闫沟河等水系连通及水廊道综合提升。坚持水资源节约集约利用，有效推进地下水超采综合治理工程，引江济淮地表水源置换地下水向农村供水厂延伸，推进农村“供水四化”落实。
责任单位：县水利局、五河维护中心，各乡(镇)人民政府、办事处、管委会。
18.扩大高质量生态供给。全面推行林长制，科学开展国土绿化行动，完成造林1.29万亩，植树210万株；推进城市绿廊建设，绿化提升东迎宾大道，新建城市游园10个，提质改造涡河公园、问礼广场、睡仙广场、鹿辛运河游园等4个公园。积极践行简约适度、绿色低碳生活方式，共建共享天蓝、地绿、水清的美好家园。
责任单位：县林业局、自然资源局、住房和城乡建设局、市政园林管理中心，各乡(镇)人民政府、办事处、管委会。
七、突出改革开放，激发县域经济新动力
19.增强开放能力。抢抓中部地区崛起战略，推进南接北联东融西引，主动承接周口的经济辐射带动，着力打造周口沿边地区经济增长极。依托紧靠长三角经济走廊区位优势，整合优势资源、创新合作机制，探索与亳州等周边城市共同发展的新型区域合作模式，抓好招商和项目建设，承接好产业转移，变边缘为前沿，实现“进圈入链”，打造省际毗邻地区协同发展示范区。
责任单位：县发展和改革委员会、商务局、交通运输局、民营经济和营商环境服务中心。
20.强化招商引资。围绕“六新”，创新招商模式，突出招大引优，建立招商项目库、客商资源库、目标企业库、投资政策库，绘制产业链、企业链、产品链、研发机构“四张图谱”，发挥线上“鹿e家”和线下北京、上海等地鹿邑村作用，常态化开展驻地招商、图谱招商、以商招商、精准招商。力争实现招商落地10亿元以上项目10个。
责任单位：县发展和改革委员会、人力资源和社会保障局、商务局、民营经济和营商环境服务中心、经济开发区。
21.优化营商环境。持续推进“放管服效”改革，大力发展“互联网+政务”。全面推行工程建设项目分级分类管理，推行“一窗受理、集成服务”改革，完善容缺预审机制。加强政务服务平台和“互联网+监管”系统建设，整合提升服务大厅“一站式”审批功能。聚焦“八个深化”，常态化开展“万人助万企”活动，全面落实好国家和省市减负纾困政策，推动解决企业运输、融资、用工等难题，让市场主体享有实实在在的获得感。
责任单位：县发展和改革委员会、工业和信息化局、人力资源和社会保障局、交通运输局、政务服务和大数据管理局、民营经济和营商环境服务中心，各乡(镇)人民政府、办事处、管委会。
八、突出乡村振兴，开创三农工作新局面
22.扛牢粮食安全重任。全力抓好粮食生产和重要农产品供给，完成25.6万亩高标准农田建设任务，粮食种植面积保持在215万亩以上，产量稳定在19.8亿斤以上。稳定生猪生产，存栏量保持在60万头左右。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，实施种质资源保护利用、种业企业扶优、良种繁育能力提升行动。发展优质小麦、优质花生、优质大豆等高效特色种植；树立“大食物观”，保障鱼、肉、果、蔬等各类食物有效供给，丰富群众的“菜篮子”“果盘子”和“油瓶子”。严格落实耕地保护责任，杜绝耕地“非农化”“非粮化”，守牢保障国家粮食安全底线。
责任单位：县农业农村局、乡村振兴局、自然资源局、市场发展中心。
23.推进现代农业发展。以深化“三链同构”为重点，延长农业产业链条，做优做强农产品加工业和农业生产性服务业。实施田园增收、乡村旅游、电商流通等产业发展行动，发挥鹿邑芹菜、蒲公英、小辣椒等特色农产品优势，推进果蔬产地初加工、精深加工，打造一批“一村一品一主体”示范村。加快建设现代农业产业园体系，支持有条件的乡镇建设产业园，完成蒲公英省级现代农业产业园建设，争创市级现代农业产业园2个、县级现代农业产业园5个。
责任单位：县农业农村局、文化广电和旅游局、商务局，各乡(镇)人民政府、办事处、管委会。
24.巩固脱贫攻坚成果。夯实防返贫预警监测机制，严格落实“四个不摘”要求，加强对三类户的动态管理、精准落实好各项惠民政策。鼓励社会力量参与乡村振兴，谋划实施蓝城乡村振兴、太清宫中药农旅产业、马铺黄瓜小镇和邱集红薯之乡等乡村振兴项目。支持带动脱贫人口就业的企业和农民专业合作组织发展，完善联农带农机制，通过劳务输出、以工代赈、公益岗位、返乡创业等多种途径，促进脱贫人口稳定增收，守住确保不发生规模性返贫底线。
责任单位：县乡村振兴局、农业农村局、人力资源和社会保障局，各乡(镇)人民政府、办事处、管委会。
九、突出民生改善，提升人民群众幸福感
25.实现更高水平就业。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点人群就业，城镇新增就业7100人以上，新增农村劳动力转移就业5000人以上，新增返乡入乡创业1730人以上。深入推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训3万人次，新增技能人才2万人。
责任单位：县人力资源和社会保障局、退役军人事务局、民政局。
26.办好人民满意教育。落实国家“双减”政策，全面提升高中教育质量，做好民办学校规范整顿工作，推动义务教育优质均衡发展。实施学前教育普惠扩容工程，新建公办幼儿园2所、改扩建公办幼儿园3所，新增公办幼儿园学位2600个。加强青少年心理健康服务，建设2个“青少年心理健康辅导”工作阵地，实施青少年心理健康服务进村(社区)活动。
责任单位：县教育体育局、财政局、卫生健康委员会。
27.完善社会保障体系。高质量推进县域紧密型医共体建设，加快推进县人民医院新址搬迁、县妇幼保健院改建扩建。提高妇女儿童健康保障水平，开展免费“两癌”筛查、免费产前筛查、免费新生儿疾病筛查等惠民活动；实施残疾儿童康复救助，关心关爱低收入困难群众和老年群体，实施环卫工人“爱心早餐”工程，推进居家社区养老服务体系建设，建设120个社区日间照料中心。进一步提高城乡低保补助水平、残疾人“两项补贴”、农村特困人员供养标准。
责任单位：县医疗保障局、残联、慈善中心、民政局、人力资源和社会保障局、妇联、卫生健康委员会，各乡(镇)人民政府、办事处、管委会。
十、突出安全防范，筑牢县域发展“防火墙”
28.坚决筑牢疫情防控屏障。毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，坚持常态常备、科学精准，防线前移、关口内置，化小单元、联防联控，紧盯监测预警、赋码管理、健康检测、隔离管控等关键环节，压实“四方责任”，强化平急转换建设，提升核酸检测、流调溯源、隔离管控能力，巩固来之不易的疫情防控成果，全力守护人民群众生命健康安全。
责任单位：县卫生健康委员会，各乡(镇)人民政府、办事处、管委会。
29.提高防灾减灾救灾能力。深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，科学修订应急抢险处置预案，健全预警信息发布响应体系和应急联动机制，加强“一队一中心”建设，推进涡河两岸应急救援及生态旅游观光路项目建设，实施城区内涝治理工程，全面消除城市积水点。强化属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，深入推进行业安全风险管控和专项治理，确保安全生产形势平稳。
责任单位：县应急管理局、水利局、五河办、住房和城乡建设局、城市管理局、消防救援大队，各乡(镇)人民政府、办事处、管委会。
30.着力防范化解风险隐患。坚持“房住不炒”，加强行业监管，聚焦治旧控新，持续化解问题楼盘，促进房地产市场平稳健康发展，有效满足群众住房需求。健全处置非法集资、互联网金融等风险分类巡查机制，加快完善应急管理体系，提高应急防控能力。加强“一村一警一连”建设，深化“六防六促”和“三零”平安创建行动。加大疑难复杂信访事项化解、突发矛盾纠纷化解，坚决防止民转刑案件的发生。加强对重点领域、重点人群识骗防骗宣传教育，全面开展打击治理电信网络诈骗专项行动。坚决打好扫黑除恶专项斗争和新一轮禁毒人民战争，确保社会大局和谐稳定。
责任单位：县住房和城乡建设局、金融工作局、应急管理局、公安局、信访局，各乡(镇)人民政府、办事处、管委会。
十一、全面加强政府自身建设
31.坚持政治统领。把党的领导贯穿政府工作全过程，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力，以贯彻落实党中央决策部署的实际成效书写担当、诠释忠诚。
责任单位：各乡(镇)人民政府、办事处、管委会，县人民政府各部门。
32.坚持数智为民。以数字化改革助力政府职能转变，大力推进数据资源整合共享，强化技术融合、业务融合、数据融合，提升跨部门、跨业务的协同管理和服务水平。持续发展数字社区、数字交通、数字文旅、数字金融等数字场景应用，推动“一网通办”“一网统管”协同发展，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系。
责任单位：各乡(镇)人民政府、办事处、管委会，县人民政府各部门。
33.坚持效率至上。深入开展“能力作风建设年”活动，严格执行“13710”工作制度，大力弘扬实干精神，倡导“马上就办、办就办好”工作理念，全力以赴谋发展，雷厉风行抓落实，将各项任务工程化推进、项目化落实、清单化管理，确保各项工作高标准、高质量、高效率完成。
责任单位：各乡(镇)人民政府、办事处、管委会，县人民政府各部门。
34.坚持依法行政。实施“八五”普法规划，推动全社会尊法、学法、守法、用法，推进县域治理现代化。自觉接受党内监督，主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，加强审计监督，全面提升依法行政、依法决策水平。认真办理人大代表议案建议和政协提案，真正把人民意志转化为政府的具体行动。
责任单位：各乡(镇)人民政府、办事处、管委会，县人民政府各部门。
35.坚持廉洁从政。一以贯之全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定，完善权力运行监督制约机制，强化重点领域关键岗位监管，严肃整治损害群众利益问题。坚持政府过紧日子，更好节用裕民，把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。
责任单位：各乡(镇)人民政府、办事处、管委会，县人民政府各部门。
2022年6月9日
