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鹿政文〔2022〕11号鹿邑县人民政府关于明确政府工作报告提出的2022年重点工作责任单位的通知

发布时间: 2022年06月11日 10:14 字体:

各乡(镇)人民政府、办事处、管委会,县人民政府各部门:

  现将《政府工作报告》提出的2022年重点工作任务予以分解,并明确到各责任单位。各责任单位要制定具体落实台账,明确时间节点、责任领导、主要措施,每月底向县政府办公室、县委县政府督查局报告重点工作进展情况,年底前向县政府办公室、县委县政府督查局报告全年落实情况。县委县政府督查局对各责任单位重点工作任务落实情况跟踪督办,确保工作落到实处。

  一、突出创新发展,增强区域发展新动力

  1.激活科技创新“源动力”。设立2000万元县级技改引导基金,鼓励企业不断提高研发投入,推动规上工业企业研发活动全覆盖达70%以上。支持龙头企业联建合建创新平台,带动上下游企业协同创新。支持多走路智造、澄明食品、护理佳纸业、正一产业等申报高新技术企业。力争培育“专精特新”企业10家以上,高新技术企业6家以上,省级以上研发平台1个。

  责任单位:县财政局、工业和信息化局、发展和改革委员会、经济开发区。

  2.抢抓数字赋能“大趋势”。实施制造业数字化转型行动,引导骨干企业利用大数据、区块链、智能制造等技术,推进企业上云230家以上,支持澄明食品、多走路等企业打造智能工厂、智能车间。规划实施智慧物流园项目。加快建设工业创客小镇,围绕科创企业孵化、新型材料研发、人工智能设备等多业态,布局先导产业、未来产业,着力打造数字经济发展“新高地”。

  责任单位:县财政局、发展和改革委员会、工业和信息化局、商务局、经济开发区、综合投资公司。

  3.打好招才引智“组合拳”。牢牢抓住人才“第一资源”,整合县级优势资源,建立联系服务专家制度,加大柔性用才、项目引才力度,拓宽人才引进渠道,落实人才引进政策及配套服务措施,完善职称评聘、绩效分配等激励机制,确保人才引得进、留得住。加快职业技术学院升级,推进河南应急职业学院建设,完善技能人才培养、评价、使用体系。全方位培养、引进、用好人才,打造人才强县。

  责任单位:县教育体育局、财政局、人力资源和社会保障局、应急管理局。

  二、突出项目为王,开启经济发展新征程

  4.高起点谋划项目。围绕产业发展、“两新一重”、城市更新、乡村振兴、民生改善,精心谋划储备一批打基础、补短板、惠民生的重大项目,建立常态筛选、及时储备、滚动更新的项目储备机制。积极向上争取预算内资金、地方政府债券资金,力争上级预算内资金达到2.6亿元以上;地方政府债券储备达到240亿元以上,争取年内发行15亿元以上。紧密做好“平漯周商”高铁等国家重大项目的对接工作,主动争取国家和省市支持。

  责任单位:县发展和改革委员会、财政局、住房和城乡建设局、城市管理局、民政局、交通运输局、农业农村局、综合投资公司。

  5.大力度推进项目。强力推进104个重点项目,计划总投资413.8亿元。列入省重点项目12个,年度计划完成投资118.6亿元;列入市重点项目24个,年度计划完成投资134.5亿元。滚动开展“三个一批”活动,积极推进润恺纸业、“双创”孵化园、国际美妆生产基地等项目投产达效。强力推进通用机场、引江济淮等重大项目建设;稳步推进老旧小区改造、棚户区安置等民生项目建设。

  责任单位:县发展和改革委员会、财政局、交通运输局、住房和城乡建设局、城市管理局、水利局、经济开发区、综合投资公司。

  6.全要素保障项目。建立健全项目协调推进等工作机制,强化资金、土地等要素保障,着力优化审批流程,精简审批环节,落实“保姆式”“一站式”服务,让企业少跑腿、项目快建设。抓好批而未供、批而未用及闲置土地消化处置,全力保障项目用地。积极争取省市资金支持,创新政府和社会资本合作模式,推动政府投融资平台市场化转型,全力保障项目资金。

  责任单位:县发展和改革委员会、财政局、综合投资公司、自然资源局、行政服务中心、政务服务和大数据管理局、经济开发区。

  三、突出产业升级,提高产业发展新水平

  7.夯实发展平台。发挥好开发区经济建设主阵地、主战场、主引擎作用。精准衔接国土空间规划,严守“三条控制线”,科学划定开发区四至边界。以“百园增效”行动为抓手,以亩产论英雄,加快落后产能和低效资产“腾笼换鸟”,节约集约利用土地,加大“僵尸企业”盘活力度,力争年内盘活土地500亩以上。深化“三化三制”改革,全过程推行“标准地+承诺制”改革,用专业的人干专业的事,让开发区集中时间、集中精力抓招引、抓项目、抓服务。

  责任单位:县发展和改革委员会、财政局、工业和信息化局、自然资源局、住房和城乡建设局、商务局、经济开发区。

  8.壮大支柱产业。推动化妆刷向彩妆、美妆、药妆等高附加值产品延伸,打造1至2个全国知名品牌,创建全国知名的美妆彩妆药妆产业基地。以澄明食品、茂源肉业、和一肉业等企业为龙头,打造食品产业全链条;落实“豫酒振兴”发展战略,重塑“宋河粮液”“鹿邑大曲”两大豫酒品牌,推进酒业振兴发展。依托毗邻亳州“药都”优势,统筹推进中成药、生物药、健康服务等产业融合发展,布局以生物药为重点、现代中药为特色的延伸产业。

  责任单位:县工业和信息化局、商务局、经济开发区、太清宫镇、郑家集乡等有关单位。

  9.培育市场主体。用好全国“双创”示范基地金字招牌,深入推进大众创业、万众创新,为返乡人员创业提供融资支持,鼓励更多的农民工初创小微企业,力争培育市场主体1.2万户以上。落实减税降费政策,加强金融对实体经济的有效支持。充分发挥开发区创业园载体作用,引导小型企业提质改造搬入标准化厂房,鼓励有基础、有实力的企业扩大再生产。支持市场主体增品种、提品质、创品牌,推动“个转企、小升规、规改股、股上市”,力争完成“个转企”260户、“四上企业”入库100家以上。

  责任单位:县人力资源和社会保障局、税务局、工业和信息化局、市场监督管理局、统计局、经济开发区。

  四、突出老子文化,打造文旅融合新高地

  10.构建老子文化核心区。围绕9.5平方公里老子文化产业园及周边区域,规划布局老子文化核心区。以太清宫景区、道家园林艺术为载体,打造集圣哲拜谒、道家文化艺术、李氏根亲文化体验为一体的老子元典文化旅游核心区。发挥老子研究院主阵地作用,高水平办好国家级“老子祭典”、国际老子文化论坛等系列活动;全力打造国学研究、道德修养基地和华夏历史文化传承创新高地。

  责任单位:县文化广电和旅游局、老子研究院、老子文化产业园区。

  11.打造康养教育生态带。以涡河两岸为重点,依托涡河湿地公园,打造集“旅游、康养、休闲”为一体的道家文化综合旅游带;以十里文化长廊为轴,鹿叶运河景观水系为载体,通过沿岸博物馆群的博、藏、研、学综合功能,打造集非遗文化、民俗体验、教育研学为一体的文化传承带。以千年银杏园为核心,以惠济河国家湿地公园为载体,以展示黄河文化、老子文化和周礼文化为主题,发展乡村生态旅游,打造满足游客“吃住行游购娱”的生态旅游带。

  责任单位:县文化广电和旅游局、教育体育局、林业局、农业农村局、市政园林管理中心。

  12.完善旅游文创产品链。以“道医养生”为特色,融入“棋、易、医”道家传统文化,探索老子文化、文物资源与新技术新应用的跨界融合,围绕美妆时尚、食品加工、高档纸业等特色产业,规划工业旅游路线。深入挖潜“虎头鞋”“观堂剪纸”“郭尧黑陶”等非物质文化遗产,着力打造具有鹿邑标识的文创产品。

  责任单位:县老子文化产业园区、文化广电和旅游局。

  五、突出城乡融合,构建城乡发展新格局

  13.实施城市更新行动。加速推进百城提质工程和文明城市创建。11月底前,完成王台社区、鸣鹿花园、仙源社区等25个老旧小区改造提升。加快实施玉清湖片区等3个棚户区改造项目。新建公厕、垃圾中转站20座,建设以配建停车场为主、路外公共停车场为辅、路内停车为补充的停车系统,新建公共停车场7个。持续推进真源大道、台西街等街景微更新。8月底前,完成紫气大道与志元路、鸣鹿路、真源大道交叉路口渠化改造;10月底前,完成老子故里站等出入市口提升改造工程;年底前,完成真源大道北段、仙源路、西城一街等道路提升改造。

  责任单位:县财政局、住房和城乡建设局、城市管理局、自然资源局、交通运输局、四个办事处等相关单位。

  14.实施乡村建设行动。加快推进村庄分类布局规划编制,加大空心村整治力度,集约利用土地资源,为长远发展留足空间。持续推进“治理六乱、开展六清”集中整治行动;深入开展河湖“清四乱”专项行动,推进河湖沟渠和农村生活污水治理。持续实施“气化乡镇”工程,建设燃气中压管网96公里;因地制宜推进农村户厕改造,提高卫生厕所普及率;推进“四美乡村”示范村建设,打造50个“千万工程”示范村。

  责任单位:县农业农村局、自然资源局、市生态环境局鹿邑分局、住房和城乡建设局、城市管理局、乡村振兴局、水利局、天然气公司。

  15.实施城乡贯通行动。围绕玄武、宋河、试量等重点镇,打造县域副中心。完善县域道路交通体系,新修G220、S211等国省干道16.6公里,修复提升G311、S209、S207、S302等国省干道65公里;谋划问礼大道北延伸商丘段。提升改造“通村入组”公路300公里以上;深入推进城乡公交一体化,实施“快递进村”工程,加快农村物流快递网点布局,争创“省级客货邮融合发展示范县”。强化中心城区与乡镇建成区的区位联动、功能互补,促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖,形成布局合理、功能完善、结构协调的城镇体系。

  责任单位:县发展和改革委员会、自然资源局、住房和城乡建设局、农业农村局、林业局、交通运输局、商务局、公路管理局、玄武镇、宋河镇、试量镇。

  六、突出绿色低碳,推动生态环境新突破

  16.打好污染防治攻坚战。严格落实“双碳”“双控”要求,坚决遏制“两高”项目,大力发展风电、光电、生物质等新能源产业。开展工业污染、燃煤污染、移动污染源等专项治理行动,着力消除重污染天气,推动PM2.5、PM10浓度持续下降,优良天数比率持续提升。统筹推进县污泥处置厂和12个乡镇污水处理厂建设。持续加强重金属、固废、危废、医废收集处理;积极推进化肥减量增效,强化农业面源污染治理。

  责任单位:市生态环境局鹿邑分局、工业和信息化局、市场监督管理局、发展和改革委员会、住房和城乡建设局、农业农村局、综合投资公司。

  17.抓牢水环境综合治理。坚持“四水四定”,统筹“五水综改”,持续落实“河长制”,推进鹿辛运河、闫沟河等水系连通及水廊道综合提升。坚持水资源节约集约利用,有效推进地下水超采综合治理工程,引江济淮地表水源置换地下水向农村供水厂延伸,推进农村“供水四化”落实。

  责任单位:县水利局、五河维护中心,各乡(镇)人民政府、办事处、管委会。

  18.扩大高质量生态供给。全面推行林长制,科学开展国土绿化行动,完成造林1.29万亩,植树210万株;推进城市绿廊建设,绿化提升东迎宾大道,新建城市游园10个,提质改造涡河公园、问礼广场、睡仙广场、鹿辛运河游园等4个公园。积极践行简约适度、绿色低碳生活方式,共建共享天蓝、地绿、水清的美好家园。

  责任单位:县林业局、自然资源局、住房和城乡建设局、市政园林管理中心,各乡(镇)人民政府、办事处、管委会。

  七、突出改革开放,激发县域经济新动力

  19.增强开放能力。抢抓中部地区崛起战略,推进南接北联东融西引,主动承接周口的经济辐射带动,着力打造周口沿边地区经济增长极。依托紧靠长三角经济走廊区位优势,整合优势资源、创新合作机制,探索与亳州等周边城市共同发展的新型区域合作模式,抓好招商和项目建设,承接好产业转移,变边缘为前沿,实现“进圈入链”,打造省际毗邻地区协同发展示范区。

  责任单位:县发展和改革委员会、商务局、交通运输局、民营经济和营商环境服务中心。

  20.强化招商引资。围绕“六新”,创新招商模式,突出招大引优,建立招商项目库、客商资源库、目标企业库、投资政策库,绘制产业链、企业链、产品链、研发机构“四张图谱”,发挥线上“鹿e家”和线下北京、上海等地鹿邑村作用,常态化开展驻地招商、图谱招商、以商招商、精准招商。力争实现招商落地10亿元以上项目10个。

  责任单位:县发展和改革委员会、人力资源和社会保障局、商务局、民营经济和营商环境服务中心、经济开发区。

  21.优化营商环境。持续推进“放管服效”改革,大力发展“互联网+政务”。全面推行工程建设项目分级分类管理,推行“一窗受理、集成服务”改革,完善容缺预审机制。加强政务服务平台和“互联网+监管”系统建设,整合提升服务大厅“一站式”审批功能。聚焦“八个深化”,常态化开展“万人助万企”活动,全面落实好国家和省市减负纾困政策,推动解决企业运输、融资、用工等难题,让市场主体享有实实在在的获得感。

  责任单位:县发展和改革委员会、工业和信息化局、人力资源和社会保障局、交通运输局、政务服务和大数据管理局、民营经济和营商环境服务中心,各乡(镇)人民政府、办事处、管委会。

  八、突出乡村振兴,开创三农工作新局面

  22.扛牢粮食安全重任。全力抓好粮食生产和重要农产品供给,完成25.6万亩高标准农田建设任务,粮食种植面积保持在215万亩以上,产量稳定在19.8亿斤以上。稳定生猪生产,存栏量保持在60万头左右。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,实施种质资源保护利用、种业企业扶优、良种繁育能力提升行动。发展优质小麦、优质花生、优质大豆等高效特色种植;树立“大食物观”,保障鱼、肉、果、蔬等各类食物有效供给,丰富群众的“菜篮子”“果盘子”和“油瓶子”。严格落实耕地保护责任,杜绝耕地“非农化”“非粮化”,守牢保障国家粮食安全底线。

  责任单位:县农业农村局、乡村振兴局、自然资源局、市场发展中心。

  23.推进现代农业发展。以深化“三链同构”为重点,延长农业产业链条,做优做强农产品加工业和农业生产性服务业。实施田园增收、乡村旅游、电商流通等产业发展行动,发挥鹿邑芹菜、蒲公英、小辣椒等特色农产品优势,推进果蔬产地初加工、精深加工,打造一批“一村一品一主体”示范村。加快建设现代农业产业园体系,支持有条件的乡镇建设产业园,完成蒲公英省级现代农业产业园建设,争创市级现代农业产业园2个、县级现代农业产业园5个。

  责任单位:县农业农村局、文化广电和旅游局、商务局,各乡(镇)人民政府、办事处、管委会。

  24.巩固脱贫攻坚成果。夯实防返贫预警监测机制,严格落实“四个不摘”要求,加强对三类户的动态管理、精准落实好各项惠民政策。鼓励社会力量参与乡村振兴,谋划实施蓝城乡村振兴、太清宫中药农旅产业、马铺黄瓜小镇和邱集红薯之乡等乡村振兴项目。支持带动脱贫人口就业的企业和农民专业合作组织发展,完善联农带农机制,通过劳务输出、以工代赈、公益岗位、返乡创业等多种途径,促进脱贫人口稳定增收,守住确保不发生规模性返贫底线。

  责任单位:县乡村振兴局、农业农村局、人力资源和社会保障局,各乡(镇)人民政府、办事处、管委会。

  九、突出民生改善,提升人民群众幸福感

  25.实现更高水平就业。统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点人群就业,城镇新增就业7100人以上,新增农村劳动力转移就业5000人以上,新增返乡入乡创业1730人以上。深入推进“人人持证、技能河南”建设,完成职业技能培训3万人次,新增技能人才2万人。

  责任单位:县人力资源和社会保障局、退役军人事务局、民政局。

  26.办好人民满意教育。落实国家“双减”政策,全面提升高中教育质量,做好民办学校规范整顿工作,推动义务教育优质均衡发展。实施学前教育普惠扩容工程,新建公办幼儿园2所、改扩建公办幼儿园3所,新增公办幼儿园学位2600个。加强青少年心理健康服务,建设2个“青少年心理健康辅导”工作阵地,实施青少年心理健康服务进村(社区)活动。

  责任单位:县教育体育局、财政局、卫生健康委员会。

  27.完善社会保障体系。高质量推进县域紧密型医共体建设,加快推进县人民医院新址搬迁、县妇幼保健院改建扩建。提高妇女儿童健康保障水平,开展免费“两癌”筛查、免费产前筛查、免费新生儿疾病筛查等惠民活动;实施残疾儿童康复救助,关心关爱低收入困难群众和老年群体,实施环卫工人“爱心早餐”工程,推进居家社区养老服务体系建设,建设120个社区日间照料中心。进一步提高城乡低保补助水平、残疾人“两项补贴”、农村特困人员供养标准。

  责任单位:县医疗保障局、残联、慈善中心、民政局、人力资源和社会保障局、妇联、卫生健康委员会,各乡(镇)人民政府、办事处、管委会。

  十、突出安全防范,筑牢县域发展“防火墙”

  28.坚决筑牢疫情防控屏障。毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,坚持常态常备、科学精准,防线前移、关口内置,化小单元、联防联控,紧盯监测预警、赋码管理、健康检测、隔离管控等关键环节,压实“四方责任”,强化平急转换建设,提升核酸检测、流调溯源、隔离管控能力,巩固来之不易的疫情防控成果,全力守护人民群众生命健康安全。

  责任单位:县卫生健康委员会,各乡(镇)人民政府、办事处、管委会。

  29.提高防灾减灾救灾能力。深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训,科学修订应急抢险处置预案,健全预警信息发布响应体系和应急联动机制,加强“一队一中心”建设,推进涡河两岸应急救援及生态旅游观光路项目建设,实施城区内涝治理工程,全面消除城市积水点。强化属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任,深入推进行业安全风险管控和专项治理,确保安全生产形势平稳。

  责任单位:县应急管理局、水利局、五河办、住房和城乡建设局、城市管理局、消防救援大队,各乡(镇)人民政府、办事处、管委会。

  30.着力防范化解风险隐患。坚持“房住不炒”,加强行业监管,聚焦治旧控新,持续化解问题楼盘,促进房地产市场平稳健康发展,有效满足群众住房需求。健全处置非法集资、互联网金融等风险分类巡查机制,加快完善应急管理体系,提高应急防控能力。加强“一村一警一连”建设,深化“六防六促”和“三零”平安创建行动。加大疑难复杂信访事项化解、突发矛盾纠纷化解,坚决防止民转刑案件的发生。加强对重点领域、重点人群识骗防骗宣传教育,全面开展打击治理电信网络诈骗专项行动。坚决打好扫黑除恶专项斗争和新一轮禁毒人民战争,确保社会大局和谐稳定。

  责任单位:县住房和城乡建设局、金融工作局、应急管理局、公安局、信访局,各乡(镇)人民政府、办事处、管委会。

  十一、全面加强政府自身建设

  31.坚持政治统领。把党的领导贯穿政府工作全过程,忠诚拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,立足“两个大局”,心怀“国之大者”,不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力,以贯彻落实党中央决策部署的实际成效书写担当、诠释忠诚。

  责任单位:各乡(镇)人民政府、办事处、管委会,县人民政府各部门。

  32.坚持数智为民。以数字化改革助力政府职能转变,大力推进数据资源整合共享,强化技术融合、业务融合、数据融合,提升跨部门、跨业务的协同管理和服务水平。持续发展数字社区、数字交通、数字文旅、数字金融等数字场景应用,推动“一网通办”“一网统管”协同发展,打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系。

  责任单位:各乡(镇)人民政府、办事处、管委会,县人民政府各部门。

  33.坚持效率至上。深入开展“能力作风建设年”活动,严格执行“13710”工作制度,大力弘扬实干精神,倡导“马上就办、办就办好”工作理念,全力以赴谋发展,雷厉风行抓落实,将各项任务工程化推进、项目化落实、清单化管理,确保各项工作高标准、高质量、高效率完成。

  责任单位:各乡(镇)人民政府、办事处、管委会,县人民政府各部门。

  34.坚持依法行政。实施“八五”普法规划,推动全社会尊法、学法、守法、用法,推进县域治理现代化。自觉接受党内监督,主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督,加强审计监督,全面提升依法行政、依法决策水平。认真办理人大代表议案建议和政协提案,真正把人民意志转化为政府的具体行动。

  责任单位:各乡(镇)人民政府、办事处、管委会,县人民政府各部门。

  35.坚持廉洁从政。一以贯之全面从严治党,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定,完善权力运行监督制约机制,强化重点领域关键岗位监管,严肃整治损害群众利益问题。坚持政府过紧日子,更好节用裕民,把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

  责任单位:各乡(镇)人民政府、办事处、管委会,县人民政府各部门。

 

 2022年6月9日

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