各乡(镇)人民政府、办事处、管委会，县人民政府各部门：
现将《政府工作报告》提出的2023年重点工作任务予以分解，并明确了责任单位。请各责任单位围绕报告提出的重点任务，逐条逐项进行认领，结合工作实际，制定具体的工作计划和可行的工作措施，明确责任人和完成时限，确保各项工作任务高效推进、按时完成。各责任单位每月底要向县政府办公室、县委县政府督查局报告重点工作进展情况，年底前向县政府办公室、县委县政府督查局报告全年落实情况。县委县政府督查局要对工作报告提出的重点任务落实情况进行跟踪督办，确保工作落到实处。
一、全力以赴保持经济稳健运行
1.全面加快项目建设。主动融入国家、省、市战略布局，围绕专项债、中央预算内资金、政策性金融工具等领域，积极谋划项目、争取资金，力争2023年专项债项目储备需求超过150亿元，争取专项债资金20亿元以上。根据产业发展形势调整招商思路，用好线上“鹿e家”、线下“鹿邑村”，瞄准京津冀、长三角、粤港澳、云贵川等区域开展精准招商，滚动开展“三个一批”活动，力争全年招引高质量产业项目不低于30个。用好周例会、月评判、季观摩制度，全力以赴推进总投资494.37亿元的82个重点项目建设，第一季度工业项目开工数量不低于全年的30%，上半年工业项目开工数量超过全年的80%，年底前完成投资283.65亿元以上，发挥有效投资关键作用。(责任单位：县发展和改革委员会、财政局、商务局、工业和信息化局、自然资源局、住房与城乡建设局、市生态环保局鹿邑分局、开发区管委会及相关项目责任单位按职责分工负责)
2.全面激活消费潜力。落实好提振市场信心90条措施，全方位挖潜县域消费市场。实施商业街区提升行动，在明道城、大润城、缤纷广场、万顺达等综合商圈打造特色消费新场景。在明道宫、太清宫等景区举行门票打折等优惠活动，促进商贸、餐饮、住宿、文旅等行业尽快恢复。继续开展商品房契税补贴，组织开展房产团购促销活动。用好省市新能源汽车补贴政策，发放200万元消费券，开展“钜惠鹿邑”系列促消费活动，鼓励家电、家居、新能源汽车等大宗消费，在老子庙会、丰收节、年货节等节点开展专题电商直播带货活动，带动农产品上行、工业品下乡，不断完善县域商业体系和城乡消费品流通网络。(责任单位：县商务局、发展和改革委员会、财政局、文化广电和旅游局、农业农村局、市场监督管理局、税务局、住房和城乡建设局、工业和信息化局按职责分工负责)
3.全面优化营商环境。深化“放管服效”改革，加快推行政务服务“一件事一次办”，全面提升政务服务效能，力争涉企事项全程网办实现95%以上。推进“万人助万企”活动，落实减税降费等惠企政策，健全服务企业常态长效机制。推动“标准地+承诺制”改革，加快处置“僵尸企业”，力争盘活批而未供土地850亩、低效闲置用地500亩，加快开发区30万平方米标准化厂房建设，满足企业个性化用地需求。常态化开展政银企对接活动，解决好融资难、融资贵问题。推进登记注册便利化改革，持续开展企业开办提升行动。大力扶持民营经济发展，全力培育龙头企业，支持小微企业和个体工商户健康发展，力争全县市场主体达到9万户，新增“四上企业”100家以上，充分释放市场活力和社会创造力，增强县域经济发展韧性与内生动力。(责任单位：发展和改革委员会、县行政服务中心、民营经济和营商环境服务中心、政务服务和大数据管理局、工业和信息化局、商务局、自然资源局、市场监督管理局、统计局、人行鹿邑支行、开发区管委会按职责分工负责)
二、全力以赴加快工业强县建设
4.激发主导产业新动能。坚持以“强龙头、补链条、聚集群”为发展原则，抢抓“省级预制菜研发生产基地”发展机遇，依托食品加工产业基础、农业大县资源优势，加快推进总投资50亿元的火锅食材生产基地、总投资20亿元的和一肉业二期等14个重点项目，打造中部最大的火锅、烧烤、预制菜食品加工基地；实施质量品牌提升行动，推进“酒业振兴”，加快“宋河酒业”司法重整，推进食品加工产业高质量发展。开展化妆刷产业提质升级行动，加快建设总投资73亿元的美妆彩妆产业园，不断扩大彩妆美妆产业对外出口份额，大力提升“中国化妆刷之城”影响力。(责任单位：县工业和信息化局、发展和改革委员会、农业农村局、商务局、财政局、市场监督管理局、开发区管委会按职责分工负责)
5.培育智造产业新优势。聚焦新发展格局，积极对接产业转移，做强机械加工、装备制造、绿色造纸等制造产业。依托年产5万吨的优奈新材料、年产3万吨的润恺纸业等企业优势，推进总投资50亿元的绿色造纸产业园建设，打造创新循环产业集群。加快总投资49亿元的智能制造产业园建设，引进北京、天津、河北等地航空航天精密机械部件加工企业，打造智能制造产业集群。加快总投资20亿元的数字化智慧物流产业园建设，强化制造业重点产业链发展配套服务。(责任单位：县工业和信息化局、发展和改革委员会、商务局、开发区管委会按职责分工负责)
6.建设创新发展新高地。支持企业技术改造与自主创新，设立技术改造引导资金2000万元、智能化改造专项资金1000万元，增强企业发展竞争力。培育规上工业企业30家以上、高新技术企业30家以上，培育市级“专精特新”中小企业30家、省级“专精特新”中小企业15家、国家级“小巨人”企业1家。大力支持澄明食品、护理佳、多走路智造等企业创建国家级、省级研发中心，力争将开发区创建成为省级高新区、将双创孵化创客小镇打造成为省级“智慧岛”。(责任单位：县工业和信息化局、发展和改革委员会、财政局、商务局、开发区管委会按职责分工负责)
三、全力以赴提升城市功能品质
7.持续提高城市承载能力。以全国文明城市创建活动为契机，深入推进城市更新。加快老城区改造，投资6000万元实施北关社区、东关社区、田园社区等7个老旧小区改造项目；投资3800万元提升改造真源大道、台西街、栾台路，建设一批智慧生态停车场，新增停车位1300个。投资1000万元新建城市公厕、垃圾中转站10座。推进新城区升级和功能完善，启动商厉路西段、谷阳路西段等道路建设，加快滨河安置小区、老一高家属院等棚改项目建设，有序推进机关单位和老城区居民向新区疏解。完善开发区基础设施，有序推进开发区村庄、土地整合，加快推进产城融合。建好“里子工程”，加快城区污水综合治理、城市地表水供水管网置换、固废综合利用产业园等项目建设，疏通雨污水管网105公里，全力解决城市内涝，打造韧性城市。(责任单位：县住房和城乡建设局、城市管理局、自然资源局、新区办、机关事务服务中心按职责分工负责）
8.持续改善生态环境质量。突出精准治污、科学治污、依法治污，推动PM10、PM2.5、优良天数“两降一升”。严格落实河湖长制，开展“幸福河湖”创建，投资1.7亿元建设引江济淮饮用水主管道工程，投资2000万元实施地下水超采综合治理工程，完成穆店、赵村2个乡镇饮用水水源置换任务。强化土壤污染源头防控。推进循环经济和生态修复，计划投资2亿元将静脉产业园打造成为集观光、生态于一体的城市郊野公园。科学推进国土绿化，新造林4836亩。实施城区出入市口提升改造工程，推进投资1.88亿元的惠济河国家湿地公园和投资2.5亿元的涡河两岸风光带建设，打造生态宜居美丽家园。(责任单位：市生态环境局鹿邑分局、住房和城乡建设局、水利局、财政局、自然资源局、城市管理局、林业局、五河办，穆店乡人民政府、赵村乡人民政府按职责分工负责)
9.持续增强区域竞争实力。全面实施“东融西引、南接北联”战略，以扩大开放为抓手，主动融入长三角一体化发展，打造豫东承接产业转移示范区标兵。对接做好周商高铁前期工作，推进涡河港、通用机场、三洋铁路等重大交通项目尽快取得实质性进展，力争阳新高速(鹿邑段)国庆节前建成通车，开辟与周边地区对接的“新通道”，在省界、市界、县界打造一批区域融合发展示范乡镇，着力打造融入长三角的桥头堡和对外开放新高地。(责任单位：县发展和改革委员会、交通运输局、公路管理局、财政局、商务局，相关乡镇政府按职责分工负责)
四、全力以赴推进农业强县建设
10.稳住粮食安全压舱石。坚决落实好最严格的耕地保护制度，守牢耕地红线和粮食安全底线。扎实推进高标准农田建设，将投资3亿元的7.5万亩高效灌溉示范区建设成为全省样板工程；以华冠种业为龙头建立新品种培育研发平台，强化农业技术推广和小麦种质创新；持续推进100万亩全国绿色食品原料标准化生产基地提升工程，发展优质小麦35万亩，优质高粱1万亩；扩大土地深耕、深松面积，推动农业机械化全程全面发展，创建“十四五”全国平安农机示范县；实施小麦重大病虫害统防统治和大豆玉米带状复合种植项目。持续提高粮食综合生产能力，确保粮食种植面积稳定在215.5万亩、粮食产量稳定在19.8亿斤以上，让“中国碗”盛上更多“鹿邑粮”。(责任单位：县农业农村局、自然资源局、农业机械技术服务中心按职责分工负责)
11.推进农业产业现代化。抓好“菜篮子”工程，推进蔬菜标准化生产，力争新鲜蔬菜年产50万吨以上。推进畜牧养殖转型升级，实现生猪年出栏量80万头以上。支持农业龙头企业转型升级，实施家庭农场培育计划，鼓励承包大户开展土地适度规模经营，力争土地流转面积达60万亩以上。深入推进“国家农产品质量安全县”创建，新增“三品一标”农产品认证5个以上、认证绿色食品50个以上。发挥马铺省级农业产业强镇示范引领作用，以点带面推动全县农业升级发展。加快现代农业产业园体系建设，重点培育杨湖口蒲公英、任集芹菜、玄武食用菌、太清宫中药材、宋河辣椒菊花、农场种业等6个现代农业产业园，推进一二三产融合发展。(责任单位：县农业农村局、财政局、畜牧发展中心，马铺镇人民政府、杨湖口镇人民政府、任集乡人民政府、玄武镇人民政府、太清宫镇人民政府、宋河镇人民政府、农场管委会按职责分工负责)
12.开创乡村建设新局面。深入开展全域土地综合整治与生态修复工作，完成全县村庄布局及乡镇镇区规划编制。推进乡村建设行动，加快基础设施建设，计划投资3亿元建设“四好农村路”100公里，投资1.3亿元提升县乡道路50公里，投资4500万元修复危桥48座，建设天然气中压管网80公里，投资5000万元打造“千万工程”示范村50个。推进农村厕所革命和农村生活污水、垃圾治理，农村卫生厕所普及率达到85%以上，厕所粪污基本得到处理，农村生活污水治理率达到35%以上。完善乡村治理体系，加强农村精神文明建设，发挥村民自治重要作用，持续深化文明村镇创建，建设宜居宜业和美乡村。(责任单位：县自然资源局、农业农村局、财政局、住房和城乡建设局、发展和改革委员会、交通运输局、文明办，各乡镇按职责分工负责)
五、全力以赴促进文旅文创融合
13.擦亮老子文化金招牌。充分发挥鹿邑在老庄元典文化旅游区的地理优势和历史渊源，用活“老子故里、李姓之根”文化名片，融入“行走河南·读懂中国”品牌建设。深化老子研究院与中国社科院哲学研究所合作，高标准举办“第九届老子元典文化高端论坛”，高水平举办2023年“老子祭典·河南省非物质文化遗产展演”，持续开展李氏宗亲恳谈会、老子庙会等系列活动，不断提升老子文化的影响力。(责任单位：老子研究院、县文化广电和旅游局按职责分工负责)
14.提升文旅融合硬支撑。围绕“两河、两廊、两景区”，加快完善县域文旅基础设施建设。计划投资1.5亿元完成卫真路、仁爱路东延线等旅游专线建设，启动总投资5亿元的老子文化创意产业孵化园建设，加快推进太清宫、明道宫提质升级和数字化景区建设，实施垓下文化展示中心、城乡智慧文旅综合服务体系建设项目，推进省级太清宫考古遗址公园建设，加强老子研究院、千年银杏园等研学游基地建设，以旅游基础建设力促文旅融合提质增效。(责任单位：县文化广电和旅游局、老子文化产业园建设办公室、住房和城乡建设局、城市管理局、老子研究院、老子故里旅游开发有限公司、财政局按职责分工负责)
15.培育旅游产业增长点。深入挖掘文化遗存和历史人物丰富内涵，围绕老子文化、鹿邑故事，打造老子故里民俗文化体验街区、运河老街等特色旅游街区，策划“唐皇祭祖”“孔子问礼”“李姓传说”等“沉浸式”实景演出；推出寻道之旅、寻根之旅、元典思想之旅等主题旅游线路。举办首届老子故里文创产品大赛，充分挖掘黑陶、剪纸、虎头鞋帽等非遗价值，推动“商业+艺术+非遗”融合创新，把文化资源优势转化为高质量发展优势。
(责任单位：县文化广电和旅游局、老子文化产业园建设办公室、老子故里旅游开发有限公司、老子研究院、财政局，相关乡镇政府按职责分工负责)
六、全力以赴增进人民生活福祉
16.全面提升公共就业服务水平。推进“人人持证、技能河南”建设，坚持大力实施精准培训，完成技能培训3万人次以上，新增技能人才2万人以上、高技能人才8000人以上。新增发放创业担保贷款6000万元，大力扶持创业带动就业。举办“春风行动”“就业援助月”等专项活动，做好高校毕业生、退役军人、城乡困难人员等重点群体就业工作，确保城镇新增就业7200人以上。(责任单位：县人力资源和社会保障局、财政局、商务局、退役军人事务局、民政局按职责分工负责)
17.持续提高公共卫生服务能力。做好新冠病毒感染“乙类乙管”各项工作，强化医疗物资和救治力量保障。加快总投资6000万元的中医院应急物资储备库建设，计划投资3亿元实施鹿邑县妇幼保健院新院建设及整体迁建，投资3亿元建设人民医院新址门诊医技楼。建立医保经办服务体系，年内实现乡镇医保服务站覆盖率100%，村医保服务点覆盖率50%以上。培训不低于1250名基层卫生技术人员，实现558个村级卫生室经费补助全覆盖。开展残疾儿童和孤独症儿童康复救助240人以上。完成“两癌”筛查不低于1.3万人，新生儿“两病”和听力筛查率达到95%以上。(责任单位：县卫生健康委员会、医疗保障局、民政局、财政局、残联按职责分工负责)
18.深入推进社会事业全面发展。新建公办幼儿园5所，新建寄宿制小学4所；投资2600万元，开展义务教育薄弱环节改善与能力提升；推进“职普融通”，加快职业技术学校扩建；计划投资1.5亿元，加快体育中心建设，确保年底前全面开放。提高青少年心理健康水平，开展青少年心理健康服务进村(社区)活动24场次以上，新建“青翼家园”工作阵地1个。加快居家社区养老服务体系建设，完成特困老年人家庭适老化改造1000户以上。推动惠民惠农财政补贴资金通过“一卡通”系统集中发放，惠及群众250万人次以上。(责任单位：县教育体育局、团县委、民政局、农业农村局、财政局按职责分工负责)
七、全力以赴筑牢安全稳定根基
19.深入防范化解金融风险。有序处置高风险企业，妥善化解房地产金融风险，做好金融支持保交楼工作，促进房地产市场良性循环和健康发展。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动，完善防范化解金融风险长效机制，守住不发生系统性风险底线。
(责任单位：县金融工作局、财政局、人行鹿邑支行、住房和城乡建设局、公安局按职责分工负责)
20.深入开展安全生产整治。全面落实安全生产“十五条”硬措施，开展安全生产专项整治三年行动“回头看”，深入开展消防、建筑施工、燃气、特种设备、交通运输、食品药品等重点领域专项整治，提高应急救援保障能力水平，保持县域生产平稳运行。(责任单位：县应急管理局、消防救援大队、住房和城乡建设局、城市管理局、交通运输局、市场监督管理局按职责分工负责)
21.深入开展平安鹿邑建设。推进“八五”普法，深化“一村一警一法律顾问”机制建设，加强失学青年、留守儿童教育关怀，推动法治德治自治数治“四治融合”，深入开展“治重化积”，全面排查化解各类矛盾纠纷，严厉打击涉黑涉恶、盗抢骗、黄赌毒、食药环、电信网络诈骗等违法犯罪，确保社会和谐有序。(责任单位：县司法局、教育体育局、公安局、信访局、市场监督管理局按职责分工负责)
鹿邑县人民政府
2023年2月16日
