（周口市委常委、中共鹿邑县委书记朱良才在中国共产党鹿邑县第十二次代表大会上）

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党鹿邑县第十一届委员会，向大会作报告，请予审议。

中国共产党鹿邑县第十二次代表大会，是我们站在科学跨越发展的新起点、加快建设地区副中心城市、全面建成小康社会、意气风发踏上“十三五”新征程的关键时刻，召开的一次承前启后、继往开来的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持“产业兴城、文化立县”发展战略，持续实施“五区”联动，动员全县各级党组织、广大党员和干部群众，适应新常态，开启新征程，为全面建成小康社会、加快建设地区副中心城市而努力奋斗！

深入学习贯彻以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，是我们的重要政治任务；统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，是我们必须坚持和贯彻的重大战略方针；坚持“产业兴城、文化立县”发展战略，持续实施“五区”联动，是我们在实践中探索的符合鹿邑发展实际的必由之路；全面建成小康社会、加快建设地区副中心城市，是省委赋予我们的光荣使命，是全县人民的根本利益所在。确定这一主题，体现了中央精神，省委重托，人民期盼，时代要求！

一、克难攻坚砥砺奋进，铸就全面建成小康社会、加快建设地区副中心城市新辉煌

辉煌五年路，风雨万人行。县十一次党代会以来的五年，是鹿邑历史上极不平凡的五年。五年来，在省委的坚强领导下，县委团结带领全县广大党员和干部群众，完成了省直管体制从部分试点到全面直管的跨越，按照争当“体制改革先行者、统筹城乡示范区、科学发展排头兵”的要求，抢抓机遇、务实重干，敢于担当、克难攻坚，坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一心一意谋发展，科学谋划实施“产业兴城、文化立县”发展战略，统筹推进“五区”联动，积极稳妥化解了一批历史遗留问题，改革创新干成了一批大事好事，克难攻坚填补了一批发展空白，全县经济社会呈现出持续向好的发展态势，为全面建成小康社会、加快建设地区副中心城市奠定了坚实基础，圆满完成了县十一次党代会确定的目标任务。千年古城老子故里正以崭新的面貌、昂扬的姿态呈现在世人面前！

五年来的负重前行，发展思路日益成熟。思路决定出路。县委正确处理全局与局部、继承与创新、当前与长远、发展与稳定、中心与核心的关系，不断提升完善历届班子的实践探索，不断深化全面直管体制改革，探索了行之有效的“四项例会”决策机制、“五区五部”协调机制、九个领导小组推进机制、“一局一办五中心”督查考评机制，特别是探索出了一条“以产兴城、以城促产、产城融合”符合省委要求、符合鹿邑实际、符合传统农区发展的县域经济发展之路，城乡面貌和广大干群精神风貌焕然一新，赢得了省委省政府领导的充分认可和高度评价。

五年来的务实重干，综合实力显著增强。2015年实现生产总值260.2亿元，是2010年的1.6倍，年均增长10.3%；一般公共预算收入达到10.4亿元，是2010年的2.7倍，年均增长21.6%；工业增加值115.9亿元，是2010年的1.7倍；金融机构存款余额195.6亿元，年均递增21.9%；全社会消费品零售总额111亿元，是2010年的近2倍，年均递增14.6%。全社会固定资产投资累计完成645亿元；服务业比重提高6.4个百分点；三次产业结构比例优化调整到18.7︰48.9︰32.4。今年上半年，全县经济运行平稳向好，各项经济指标好于预期，实现了“十三五”可喜开局。

五年来的不懈探索，“五区”联动统筹提升。统筹制定城市建设规划和产业发展规划、城市功能布局与产业分工布局有机衔接的总体发展规划，统筹产业集聚区、商务中心区、中心城区、老子文化产业园区、高效农业示范园区等“五区”联动，推动城乡协调发展。产业集中布局集聚发展呈现好态势。充分发挥传统资源优势，力促主导产业转型升级集聚发展，初步形成了食品加工、尾毛纺织两大主导产业和家居制造、医药日化两个辅助产业，五年新入驻企业66家，总数达126家，被评为全省一星级产业集聚区。特别是去年以来，积极推进尾毛产业转型升级，规划化妆刷专业园区，引导县内尾毛企业有序进园，鼓励在外化妆刷企业回迁家乡、吸引国内知名化妆企业落地，着力打造“中国化妆刷之乡”。新落地尾毛企业53家，形成了化妆刷全链条生产线。年加工各类尾毛2200吨以上，年产值达30.4亿元，实现利税4.4亿元。尾毛产业发展有力带动纺织产业做大做强，全县拥有新型电脑自动化织机1500多台，缝盘机600多台，年生产羊毛衫、家纺织品3000多万件，尾毛纺织产业整个链条从业人员突破5万人，产业集聚区工人平均月工资3000元以上，鹿邑正逐步发展成为我省重要的羊毛衫生产基地。面对辅仁集团、志元食品等龙头企业出现的极为严峻的困难和考验，县委迎难而上，因企施策，一企一策，精准帮扶，逐个破解了难题，企稳的积极因素正在有效发力。电商经济快速发展，阿里巴巴农村淘宝鹿邑县运营中心和中国供销物流电商产业园正式运营，发展电商实体386个。主导产业的兴起对城市的拉动效应十分明显。仅今年上半年，城区新建商品房销售面积完成6.3万平方米，同比增长112.3%。城市因产而兴因业而聚迈向新台阶。我们坚持把“推动以产兴城、以城促产、产城融合，提升县域工业化城镇化水平”作为加快县域经济发展、全面建成小康社会的关键一招，促进城乡统筹协调发展。商务中心区建设全面启动，作为城乡一体化起步区，尊重城市建设规律，从完善学校、医院、公园、体育中心、文化中心、商场、车站等配套设施入手，完善城市功能，增强其吸纳能力和辐射能力。新建商贸综合体项目5个、中小学校6所、医院3座以及商住楼盘12个，城市吸纳能力和辐射能力明显增强。中心城区以“六城联创”为抓手，着眼完善城市基础设施，加强城市精细化管理，规划建设街头绿地游园50个，打造300米见绿、500米见园的休闲生活圈，城市39条主次街道亮化提升效果明显，城市建成区面积达到32平方公里，是2010年的2倍；城镇化率由2010年的29.1%提高到2015年的37.9%，城区人口达到28.7万人，实现了产城互动的良性循环。文化旅游产业蕴含新潜力。坚持“老子立事、老子立产、老子立文、老子立城”，曲仁里老子文化产业园区规划上升为省级战略，老子学院、涡河湿地公园等一批文化旅游项目正式启动，问礼大道的规划建设不仅拉大了城区框架，还将老子故里文化旅游景区、涡河湿地公园、惠济河湿地公园、千年银杏树、孔子问礼处连点成线，实现了文化旅游与生态旅游的有机链接；老子生日拜典•河南省非物质文化遗产展演系列活动得到省文化厅批准恢复举办，民间老子非遗表演走进澳门参加回归16周年庆典，打铁舞、老子养生拳、虎头鞋、虎头帽等非遗文化产品的保护和开发力度不断加大，老子故里的文化感染力和影响力明显增强，老子文化传承弘扬与旅游观光互动发展，成为新的文化旅游亮点和经济增长点。高效农业示范园成为现代农业新亮点。农业基础地位不断巩固，粮食生产实现“十二连增”，总产稳定在93万吨以上；培育了杨湖口万顷田蔬菜种植基地、赵村中迪农业科技等现代高效农业示范园区，为土地增效、农民增收、精准脱贫开拓了新路径。

五年来的勇于创新，改革开放成效明显。用好用活直管政策，深化改革创新，服务型政府建设富有成效，改变过去依靠财政投入建设基础设施的观念，摒弃增加政府债务的做法，加快工业化和城镇化进程，用激活民间资本的理念解决城市建设中遇到的难题。探索尝试城市基础设施政府购买公共服务社会化运作模式，“五河共治”、产业集聚区路网、商务中心区路网、体育中心、上清湖公园等一批重大项目相继开工建设。以经营城市的理念出让经营权、广告权，投资建设了公厕、垃圾箱、护栏、路灯、公共自行车系统等城市公共设施；设立企业还贷周转金和增信基金，着力破解中小微企业发展面临的融资难题，守住了不发生区域性金融风险的底线。省级农村土地承包经营权登记颁证整体推进试点和新型城镇化综合改革试点工作扎实推进。开放型经济快速发展，“十二五”期间外贸进出口总额、利用外资分别完成21770万美元、15130万美元，同比分别增长245%、96%；引进省外资金225.19亿元，年均递增20%。

五年来的顽强拼搏，城乡面貌显著改观。实施了县城黑臭水系治理与文化旅游共同推进、社会主义核心价值体系与老子优秀传统文化共同弘扬、物质文明与精神文明共同建设、党员干部与社会各界共同参与的长达32公里的“五河共治”工程，彻底实现了雨污分流、打通了环绕互通城区的水系，沿河硬化美化绿化亮化，完成了群众期盼十多年的民生工程。“五河”两侧通过社会募集、捐建的上善园、问道苑、法姬娜爱心园等游园、绿地，成为居民休闲娱乐的好去处。继“五河共治”之后，相继实施了社会各界高度关注遗留多年的明道宫周边棚户区、栾台路回民马路市场、彩印厂棚户区、新通路等6处近20万平方米城区拆迁工作，均实现零上访、无震荡拆迁，创造了“鹿邑速度”。开通公交线路6条，市场化运作公厕30个、人行天桥2座；永登高速西互通出口、涡河大桥、国道311改建、西环路、北环路、东环路、省道210快速通道和省道207升级改造等公路项目相继建成；涡河鹿邑段航道疏浚具备通航条件。促成了资源型、客货兼运的三洋铁路过境鹿邑并设站，结束了鹿邑无铁路的历史，圆了全县人民百年铁路梦。

五年来的开拓进取，人民生活持续改善。2015年城乡居民人均可支配收入分别达到21163元、10101元，年均分别递增11.7%、13.6%。民生累计支出132.7亿元，占一般公共预算支出的75%。城镇新增就业近5万人。新一高建成使用，较大程度满足了广大人民群众的期盼。实施农村学校、农村标准化卫生室、农村公路、农田水利等五项工程三年行动计划，坚决按照年度承诺计划进行兑现，一批事关农村民生的项目相继投入使用，农村公共服务体系进一步健全完善。城乡社会保障体系不断健全，保障范围逐步扩大，保障水平不断提高。以高度的政治责任心和使命感，实施精准脱贫攻坚，稳定脱贫7万多人。改造农村危房6400户，解决61万农村居民和16.2万在校师生的饮水安全问题。生态环境建设持续加强，林业生态县建设走在全省前列，涡河省级湿地公园建设进展顺利。人民群众精神文化生活不断丰富，周末文化广场已成为我县的文艺品牌。平安建设、法治建设卓有成效，安全生产和食品安全形势持续稳定。

五年来的团结奋进，党的建设全面加强。把抓好党建作为第一责任，建立科级干部季度测评考试并公布成绩制度，不断深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，群众路线教育和“三严三实”专题教育取得明显成效，“两学一做”学习教育有序推进，党群干群关系更加融洽。创新提升机关党建工作。落实基层党建工作责任制，集中整顿农村软弱涣散党组织，开展乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议，对连续3年获得先进的16名村党支部书记落实副科级工资待遇，选派110名优秀干部开展驻村工作。加快忠诚干净担当的党员干部队伍建设，面向全县公开选拔14名科级领导干部，坚持一线培养、历练、使用干部，各级班子和党员干部队伍素质不断提高、承接直管能力明显增强。严格落实“两个责任”，进一步健全完善了教育、制度、巡察、监督等全面从严治党体系，严格落实中央八项规定精神和省委省政府20条意见，严肃查处了一批违法违纪案件，解决了一批损害群众利益的突出问题，党风政风社风民风明显好转。践行社会主义核心价值观、弘扬老子优秀传统文化和发挥基层党组织战斗堡垒作用相互促进的成效在“五河共治”、农村人居环境改善等载体中进一步彰显，全县广大干群建设美好家园、争做老子故里文明人的热情竞相迸发、形成行动自觉。团结民主的政治局面进一步巩固，人大、政协充分发挥作用，统一战线巩固发展，工青妇等群团和民族、宗教、对台、武装等工作取得新成绩。目前，全县各级党员干部在实践中形成的“大干小困难、小干大困难、不干最困难、真干没困难”已经成为全县上下克难攻坚的工作理念；“问题在一线解决、感情在一线融合、能力在一线检验、形象在一线树立、业绩在一线创造”的“一线工作法”，已经成为推动各项工作快速发展的重要法宝；“思路决定出路，思路有多宽，出路有多广，创新出活力”已经成为破解要素制约的强大共识；依靠“向改革要动力、向市场要资金，撬动民间资本发力”已经成为破解发展资金瓶颈的有效手段；凝聚的“以上率下、上率下行，一线工作、务实重干，迎难而上、敢于担当”的“五河共治精神”以及在大气污染防治攻坚中形成的“愈挫愈勇、不甘落后，坚韧不拔、铁腕攻坚，百折不挠、奋勇争先”的“环保精神”，已经成为有效开创工作新局面，凝聚社会各界发展力量，树立全县党员干部为民、务实、清廉形象的宝贵财富。

五年来的发展令人鼓舞。省委书记谢伏瞻，省委副书记邓凯，省委常委、省纪委书记尹晋华，省委常委、省委组织部长夏杰，省委常委、省委秘书长李文慧等领导先后莅临我县考察指导，对我县干部群众饱满的精神状态给予充分认可，对我们“通过干事凝聚人心，通过干事化解矛盾，通过干事维护稳定”的做法给予高度肯定。五年来，我县荣获了“中国老子文化之乡”“全国双拥模范县”“全省创先争优活动先进县”“全省经济社会发展先进县”“全省对外开放先进重点县”“中国河南化妆刷之乡”“省级文明城市”“省级卫生城市”“省级园林城市”等称号，保持“全国绿化模范县”“全国粮食生产先进县”“全国生猪调出大县”“河南省林业生态县”等荣誉，连续三年被评为“全省信访工作先进县”，连续四年被评为“全省平安建设先进县”，连续十年夺得省“红旗渠”精神杯。五年来的成绩来之不易。这是在省委、省政府的坚强领导下，在历届县委班子接续奋斗的基础上，全县各级党组织、广大党员和人民群众团结奋斗的结果，是各人民团体、工商联、老领导老同志和社会各界人士共同努力的结果，是各驻鹿单位、人民武装、武警官兵大力支持的结果。在此，我代表十一届县委，向所有为鹿邑发展进步作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年来直管体制的实践探索，直管优势不断呈现，发展成果日益凸显，党员干部精神饱满、心齐劲足，使我们由衷地体会到，要始终牢记坚定正确的政治方向。坚定正确的政治方向，是我们各项事业取得成功的根本保证。我们始终把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务切实抓紧抓好，引导各级各部门端正根本政治态度和政治立场，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威，不折不扣地执行中央、省委决策部署，确保了党的方针政策在鹿邑的贯彻落实。实践证明，正是我们牢牢坚持正确的政治方向，才能真正做到遇到重大问题和面对复杂局面时始终保持定力。要始终保持以上率下的精神状态。只有把贯彻中央大政方针和省委决策部署与立足鹿邑实际紧密结合，牢牢把握基本坐标，坚定正确方向，县四大班子同频共振，各级干部以上率下、上率下行，全县上下包容团结，心往一处想、劲往一处使，才能朝着建设地区副中心城市这个宏伟目标前进。要始终坚持符合县情实际的发展路子。在实践中我们探索的“产业兴城、文化立县，产城互动、产城融合”县域经济发展的路子，出台扶持实体经济发展系列政策，着力壮大产业、帮扶企业，大力招商引资，不断扩大有效投入，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展打下了坚实基础，必须毫不动摇、一以贯之地坚持。要始终秉持为民谋利的执政理念。我们积极回应社会关切，坚持以人为本、让利于民，咬紧牙关、克服困难，干成了多年想干而没有干成的实事好事，集中有限财力保障和改善民生，全面提升教育、卫生、文化、交通等公共服务水平，不断完善社会保障体系，让鹿邑的发展更有“温度”，让百姓的幸福更有“质感”。实践证明，只有站在人民群众的立场上想问题、做决策、办事情，才能赢得群众最广泛的拥护和支持，凝聚起全县广大干部群众的智慧和力量，朝着既定目标阔步前进。要始终坚持改革创新的工作方法。只有敢于探索，敢于创新，敢于突破，用足用活用好直管政策，先行先试，发挥政府有形之手、善借市场之力，有效激活民间资本，增强体制机制活力，才能为推动经济发展和社会进步提供充足的动力和能量，为直管体制改革积累可借鉴复制推广的经验做法。要始终发扬务实重干的干部作风。实干是最可贵的品质，也是凝聚民心的法宝。我们以“功成不必在我、建功必须有我”的思想境界，践行“三严三实”，不变调、不折腾、不懈怠、不贪大求洋、不虎头蛇尾，坚持重点工作项目化、项目责任化、责任具体化，明确时间表、路线图、任务书、责任状，慎终如始，久久为功，以钉钉子精神强督查、抓落实，才能有力保障各项工作高质高效完成。要始终坚持党的领导核心作用。我们牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，坚持思想建党与制度建党相结合，着力在推进党的中心工作中建好党、管好党，抓纪律、把方向，抓班子、带队伍，抓基层、打基础，不断提高党的建设科学化水平。尤其是我们注重加强常委会自身建设，坚持贯彻执行民主集中制，不断提升凝聚力、创新力和执行力，充分发挥领导核心作用。实践证明，正是我们始终坚持党要管党、从严治党，形成一个团结有力的坚强领导集体，才能营造“以优良党风政风带动民风社风”的团结和谐社会氛围，为经济社会发展提供坚强保证。

这些既是过去五年工作的基本经验，也是今后工作中必须始终坚持的原则。只要我们在新的征程中，倍加珍惜奋力拼搏夺取的发展成果，倍加珍惜不竭探索取得的宝贵经验，倍加珍惜合力攻坚凝聚的饱满士气，承前启后，再接再厉，就一定能够把鹿邑的各项事业不断推向前进！

二、认清形势坚定信心，开启全面建成小康社会、加快建设地区副中心城市新征程

鹿邑已站在新的发展起点，处于弯道超车的紧要关口。我们一定要始终保持清醒的头脑，准确把握鹿邑发展的历史方位和阶段性特征，以更加坚定的政治自觉，承担起体制改革先行者、统筹城乡示范区、科学发展排头兵的历史使命。纵观大势，今日鹿邑，政策优势凸显，蕴含潜力蓄势待发。这一时期，全县虽然面临诸多挑战，但总体而言，仍然处在重要战略机遇期。从发展的机遇看，国家“一带一路”、供给侧结构性改革、“中国制造2025”、“互联网+”等一系列战略深入实施，有利于我们培育发展新技术、新产业、新业态、新动能；国家支持中原经济区建设等重大战略，省委、省政府探索直管体制的步伐不断加快，培育和打造直管县加快建设地区副中心城市的力度不断加大，将为我们从更大空间、更广领域、更高层次上参与地区合作，吸引更多的资金、技术和人才，推动全县加快发展提供强大的动力。分析现状，今日鹿邑，特色优势彰显，发展态势厚积薄发。随着老子诞辰拜祭非遗展演正式实施，文化旅游产业重点项目的推进，优秀传统文化的传承弘扬，厚重的老子文化优势厚积薄发，使老子文化品牌的影响力进一步走出河南、走向全国，甚至走向世界成为现实。随着尾毛化妆刷企业回迁落地，全产业链已经形成，主导产业核心竞争力不断增强，建成“中国化妆刷之乡”、“河南最大羊毛衫生产基地”将成为现实。面对重任，今日鹿邑，内源动力强劲，创业激情竞相迸发。干部群众谋发展、促和谐、奔小康成为思想主流，干事业、兴产业、创家业成为自觉行动，讲忠诚、守干净、敢担当成为共同追求，高标准、严要求、争一流成为共同意愿，我们在实践中形成的“五河共治精神”“环保精神”“鹿邑速度”，是鹿邑发展的动力之源、制胜法宝。

回首过去，我们有理由自豪，绝不能自满；展望未来，我们有理由自信，绝不能自大。我们要清醒地看到，鹿邑在跨越崛起的道路上还有许多难要克、坎要过、关要闯，制约发展的深层次矛盾和问题还不容忽视。总的看，经济总量偏小、财力较弱、城镇化率偏低的基本县情没有从根本上改变，在区域竞争中崛起争先压力较大；支撑发展的主导产业不强不壮的格局没有根本改变，产业层次不高，推进产业转型升级困难较多；制约发展的体制机制障碍依然存在，实现由要素驱动向创新驱动发展任重道远；社会转型时期的各种矛盾更加凸显，统筹协调各方利益关系的难度不断加大，公共服务和社会保障水平有待提高；老子文化优势还没有得到充分彰显；干部队伍结构不合理的状况仍待进一步改善，适应直管、承接直管的能力有待进一步提高；落实党要管党、从严治党的任务繁重，等等。对此，我们只有高度重视，敢于担当，认真解决，在直管的道路上才能越走越宽广。面对机遇和挑战，只要我们不忘初心，主动应对，创新进取，先行先试，就一定能够站在更高的起点上推进更高层次的发展！

我们坚信，时代赋予的历史重任，一定能够激发更加昂扬的斗志；人民群众的殷切期待，一定能够转化为更加生动的实践。新起点应有新姿态，新使命呼唤新作为！今后五年的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻以习近平同志为核心的党中央一系列治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为总引领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力实施“产业兴城、文化立县”战略，发挥省直管县和老子文化两大优势，统筹推进产业集聚区、中心城区、商务中心区、曲仁里老子文化产业园区、高效农业示范园区等“五区”联动，持续推进发展提质、环境提优、幸福提升，确保如期全面建成小康社会，为建设地区副中心城市奠定坚实基础，努力建设富裕鹿邑、人文鹿邑、平安鹿邑、美丽鹿邑，实现鹿邑崛起富民强县。

今后五年的发展目标是：

——富裕鹿邑。农业现代化跨入全省先进行列，粮食总产稳定在全省前列；主导产业不断壮大，产业集聚区功能不断完善，跨入全省二星级产业集聚区；商务中心区竞争力吸纳力更加明显，城镇化步伐加快；县域经济综合实力、经济发展增幅高于10个直管县平均水平，公共财政一般预算收入翻一番。

——人文鹿邑。增强文化自信，人民群众精神文化生活不断丰富，实现老子文化影响力明显提升，力争使鹿邑成为拜谒老子、汲取道家精华的首选目的地和“净化心灵、修身养性、亲水休闲”的健康圣地，旅游综合收入、居民文明程度明显提高。

——平安鹿邑。推动社会治理体系和治理能力现代化，人民群众安全感明显提升，生活安全稳定；社会各项事业协调发展，社会政治生态更加和谐。

——美丽鹿邑。县城建成区面积达到50平方公里，常住人口达到50万，地区副中心城市初具雏形，城镇化率达45%以上。农村道路畅通、美丽宜居，80%以上的行政村建成农村人居环境改善达标村，40%以上的行政村建成示范村，农民过上全面小康的新生活。

通过全县上下的不懈努力，把鹿邑建设成为具有全国重要影响的优秀传统文化传承创新旅游名县、主导产业竞争优势突出的全国化妆刷之乡、全省最大的羊毛衫生产基地及改革创新加强党的建设示范区、豫皖交界新兴地区副中心城市，力争实现撤县设市。

三、突出重点彰显特色，加快全面建成小康社会、建设地区副中心城市新步伐

完成今后五年的奋斗目标，发展为要。我们必须紧紧抓住加快发展这一根本问题，突出区域特色，把握工作重点，坚持以“五区”联动为载体、项目建设为抓手、深化改革为动力，强力推动鹿邑大发展、大跨越，决胜全面小康，实现建设地区副中心城市新突破。

（一）持续实施“五区”联动，统筹城乡发展。鹿邑的发展，重在“五区”，出路在“五区”，希望更在“五区”。坚持“全域规划、多规合一”，统筹推进产业集聚区、商务中心区、老子文化产业园区、中心城区及太清宫、涡北镇等重要节点的规划建设，构筑“一城三区两镇”的城市空间结构形态，优化工业型、生产型、生活型的城市功能布局，推动城乡功能优化、形态提升、管理完善，形成地区副中心城市的基本框架。牢固树立“产是基础、城是载体、人是核心”的发展理念，着力统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹生产、生活、生态三大布局，加速推进主导产业发展和城市建设有机融合。突破平台经济、楼宇经济、电商经济等新型业态，将文化旅游、创意创新等新元素融入城市发展，形成“以产兴城、以城促产”的发展新格局，推动产业与城市良性互动、融合发展，让城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。

——加快产业集聚区建设，走好主导产业集群化发展之路。实施“产业兴城”战略，完善产业集聚区基础设施配套建设，增强承载能力。着力构建传统加工业与战略性新兴产业并驾齐驱，现代服务业与传统服务业相互促进，信息化与工业化深度融合的产业发展新格局，走出一条顺应经济发展新常态、具有鹿邑特色的产业转型之路。坚持抓龙头、延链条、育产业，采取一企一策，狠抓现有企业增长，加大企业上市指导服务和政策扶持力度，力争培育上市挂牌企业10家。着力打造食品加工、尾毛纺织两大百亿级特色主导优势产业集群，形成销售收入百亿元的企业1家、50亿元的3家、20亿元的5家。尤其是力争三至五年形成具有核心竞争力、主导产业明晰的化妆刷产业集群，建成“中国化妆刷之乡”和全省最大的羊毛衫生产基地；提升传统支柱产业，推动医药日化、家居制造两大辅助产业改造升级，以倒逼机制引导草编加工业、皮革加工业转型升级，向产业集聚区聚集。培育新兴产业，打造新的产业增长点，促进产业提质升级。

——加快商务中心区建设，走好现代服务业发展提速之路。把商务中心区作为承载生产性服务业的载体，统筹布局建设学校、医疗卫生机构、文化设施、体育场所等公共服务设施。提速发展现代服务业，支持电子商务发展，积极争创电子商务试点县；重点引进股份制商业银行、国内有影响力的城商行、外资银行以及专业性保险机构设立分支机构组建村镇银行，积极争取大型互联网电商企业设立结算中心，发展金融中介服务。壮大提升传统服务业，加快商贸流通体系建设。促进房地产市场平稳健康发展。

——加快曲仁里老子文化产业园区建设，走好文化旅游产业转型发展之路。实施“文化立县”战略，推进老子文化产业园区规划建设，把曲仁里老子文化产业园区作为承载生活性服务业的载体，推动生活性服务业向精细和高品质转变，加快发展健康服务、养老服务、旅游服务、中介服务等生活型服务业。突出“文化+生态”，谋划老子故里文化旅游景区、涡河湿地公园生态旅游带、惠济河湿地公园生态旅游带、休闲农业观光带旅游产业布局，推进文化旅游产业由拜谒型向休闲观光度假型提升，做到老子文化旅游景区与乡村观光游景区同步建设，老子文化旅游和乡村休闲度假游同步培育，形成文化游、观光游双轮驱动格局。办好老子生日拜典•河南省非物质文化遗产展演，适时举办老子文化国际论坛，抓好非物质文化遗产的保护、利用和传承。把老子故里旅游景区提升为5A级景区，创建全国旅游标准化试点县。着力打造国家品牌，竭力扩大外宣，力争让“老子故里、道家之源、道教祖庭、李姓之根”成为享誉全国、国际有影响的品牌。

——加快中心城区建设，走好新型城镇化引领之路。编制完成覆盖县城全部规划建设用地范围内的控规等各类专项规划，依法治违、控违，维护规划的严肃性。有序推进中心城区更新改造，改造棚户区，整治老旧小区，2020年基本完成城中村、棚户区改造任务。探索应用PPP投融资模式，推动融资渠道多元化，加大城市道路、地下综合管廊等基础设施建设，建设绿地、游园、休闲广场，对城中村、背街小巷、交通干道亮化、绿化、硬化、美化改造提升。持续深化“六城联创”，加快智慧鹿邑建设。健全大城管工作机制，推进城市管理综合执法，完善数字化城管信息平台，实行网格化管理，精准精细加强城市管理，打造整洁有序的城市环境。围绕显水、活水、秀水、亲水，建设海绵城市，大力实施引江济淮工程，引水入城，让水流进城市、让水网环抱城市，实现城中有水、水中有城，逐步形成集亲水、休闲、景观于一体的生态城市特色。

——加快高效农业示范园区建设，走好现代农业示范带动之路。以促进农业增效农民增收为核心，全面深化农村产权制度改革，规范引导农村土地流转，深入开展示范家庭农场创建，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，提高农业规模化、产业化水平。实施藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食产能，确保粮食安全。积极推动农业结构调整，鼓励发展高效农业、生态农业、观光农业，积极发展“互联网+农业”，大力发展农村电子商务，提高农业智能化、信息化水平。加快提升农业物质装备和技术水平，推进农机农艺配套，逐步实现主要农作物全程机械化水平。统筹推进土地整理、中低产田改造、新增千亿斤粮食田间工程等项目建设，到2020年建成高标准良田90.2万亩，确保粮食生产能力稳定提升。实施农业产业化集群培育工程，培育发展龙头企业，重点培育高效农业示范园区。培育10个左右的乡村特色产业集群。落实最严格的耕地保护制度。加强农产品质量安全监督管理。创建优质农产品和食品品牌。

（二）提升项目支撑能力，夯实发展基础。基础设施项目建设是经济社会发展的重要支撑，是增强竞争力的核心要素，持之以恒抓好招商引资和项目建设。加强重大交通项目建设。积极谋划实施涡河通航、漯宿高铁、三洋铁路、鹿商快速通道、济信高速、通用机场六大基础设施支撑，积极争取省内城际铁路经过鹿邑，力争“十三五”末形成“公路、铁路、水路、航空”联运格局，提高交通转换畅达能力。加快城镇互动发展。坚持抓规划、强产业、优环境、聚人气齐头并进，完善“四区三中心八特色”城镇体系，突出抓好产业集聚区、商务中心区、老子文化产业园区和中心城区建设，同步打造玄武、太清、宋河等3个中心镇，支持贾滩、杨湖口、王皮溜、观堂、生铁冢、辛集、试量、马铺等8个镇特色化发展，因地制宜建设一批商贸物流、文化旅游等特色小镇。提档升级农村公路，深入推进城乡公交一体化，加强区域内道路的联网贯通，建设城乡30分钟交通圈，加快形成以中心城区为核心、中心镇和特色镇为支撑的城镇空间形态。常态化开展城市环境综合提升提质行动，深入开展农村人居环境改善活动，完善城乡垃圾收运体系和镇级污水处理厂管理运行机制，建立村庄环境整治长效管理机制，持续巩固提升村庄环境整治成果，建设美丽乡村。

（三）全面深化改革开放，注重先行先试。全面建成小康社会、加快建设地区副中心城市的根本动力在于深化改革开放创新，进一步激发社会活力。以更大的改革力度激活发展的内生动力。用足用活直管的政策优势，跟进承接省委改革的规定举措，积极谋划我县改革的自选动作，最大限度释放体制机制改革红利。深化经济体制改革，突出增强市场主体投资热情，积极推进财税体制改革和投融资体制改革，鼓励金融机构在我县开展金融改革试点，鼓励社会资本参与基础设施、公用事业等领域投资建设运营，推广PPP模式，设立城投、文投、农投、产投等基金，撬动社会资本参与建设，激发各方面扩大有效投资的活力和动力。扎实推进省级新型城镇化综合试点和省级经济发达镇行政管理体制改革试点。以更开阔的眼界持续扩大对外开放。在产业上，紧紧围绕食品加工、尾毛纺织两大主导产业和医药日化、家居制造两大辅助产业，进一步创新招商模式，积极通过商会招商、以商招商、团队招商、“互联网+招商”，促进产业配套，增强招商实效。在地域上，注重长三角、珠三角、环渤海湾三地的精准招商，积极组织参与区域重大经贸活动，筹划搭建承接产业转移的招商平台；深化与商丘等邻近地市的区域合作，重点推进基础设施、产业发展、金融服务、文化旅游等领域的主动合作协调，整合区域发展资源。深化与央企、省企等国内外优势企业的对接合作，使开放招商向“引进一个项目、带动一个产业、建成一个基地”转变。以更优的服务打造招商高地和投资洼地。持续深化行政管理体制改革，简政放权、放管结合、优化服务，全面深化改革，加快构建“集中审批—综合执法—标准服务”体系框架，全面提升服务效率和水平，持续优化经济发展环境。

四、综合施策改善民生，共享全面建成小康社会、加快建设地区副中心城市新成果

民生连着民心、民心关乎和谐。全面建成小康社会、加快建设地区副中心城市是全县人民合力推进的事业，更是造福全县人民的事业。我们必须始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让全县人民都过上富裕、幸福、美好的新生活。

（一）拓宽思路强化措施，坚决打赢脱贫攻坚战。要把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，树立“以脱贫攻坚统揽三农工作，以补齐短板引领小康建设”的理念，坚持精准扶贫、精准脱贫，举全县之力推进脱贫攻坚，确保全县所有贫困人口和贫困村在2017年年底前全部脱贫。多策并举加快攻坚步伐。把产业发展作为脱贫攻坚的必由之路，通过发展特色种植、特色养殖、特色加工、特色旅游、电商流通等产业，采取“公司+贫困户”居家增收、“光伏产业+贫困户”稳定增收、“新型农业经营主体+贫困户”务工增收、“金融+贫困户”创业增收、“扶贫基金+贫困户”帮扶增收等精准脱贫模式，促进贫困群众转移就业，增加收入，形成党政尽力、企业出力、慈善献力的工作格局。多元化创新攻坚机制。创新投入增长机制，加大涉农项目资金整合力度，对同一区域同步投入，集中使用。创新利益联结机制，建立集体资产股权量化分红等机制，健全“园区+业主”“专业合作社+农户”等机制，让更多的贫困户受益。创新党建带动机制，回引成功人士担任村级组织带头人，壮大村级集体经济，实施“党员精准扶贫示范户计划”，充分发挥基层党组织和基层党员带动作用。严格落实攻坚责任。实行脱贫攻坚“一把手”责任制、“一票否决”制和驻村帮扶机制，层层签订责任书，逐级立下军令状。落实县级领导、帮扶单位定期到联系贫困村研究问题、推进工作制度，坚决落实脱贫工作问责办法，坚决查处履职不到位、办事不力的驻村帮扶干部。从严从重惩处脱贫攻坚领域的违纪违法行为。

（二）加强生态文明建设，建设美好宜居家园。牢固树立“绿水青山”就是“金山银山”的发展理念，强力推进蓝天、碧水、乡村清洁三大工程，让人民群众喝上干净水、呼吸上新鲜空气、生活在良好的环境中。常态长效“治”。把加强环境保护作为一项常态化、经常性的民生工程抓牢抓实，毫不懈怠，持续强化扬尘污染治理、工业大气染污治理、燃煤污染治理、挥发性有机物污染治理、黄标车和老旧车淘汰及机动车污染治理，突出抓好每年夏秋两季秸秆禁烧，坚持不懈探索秸秆综合利用的有效途径。深入开展水环境污染综合整治。加强农业面源污染防治，大力发展生态循环农业和节水农业。狠抓源头“防”。持续实施林业生态县建设提升工程和重大生态建设工程，巩固提升全国绿化模范县成果，推进惠济河国家级湿地公园、涡河省级湿地公园建设，坚决防止生态系统退化和生态状况恶化。强化资源开发利用全过程管理，大幅度降低能源、水和土地资源消耗强度。夯实责任“管”。严格落实生态环境保护党政同责、“一岗双责”，管行业管环保、管工程管环保、管生产管环保、管项目管环保。建立健全生态环境监控体系，提升生态环境监控能力。加强环保执法监管。推行环境污染第三方治理以及节能、碳排放权、排污权和水权交易等市场化机制，引入社会资本参与建设环境保护重点工程。

（三）完善公共服务体系，提升群众幸福指数。大力发展各项民生事业，努力使全县人民都能学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。优先发展教育。不断扩大教育投入，完善教育网络，大力发展学前教育，均衡发展义务教育，规范发展民办教育，优质发展高中教育，逐步提升教育水平；加快县职业教育学院建设，逐步构建从普通教育到职业教育，从幼儿教育到成人教育，从公办教育到民办教育，相互衔接、基本协调的国民教育体系。营造尊师重教良好风尚，在全社会形成“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、师以优教为责”的良好局面。推进健康鹿邑建设。坚持为人民健康服务的方向，把维护人民健康权益放在重要位置，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，加快构建与经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配的医疗卫生服务体系，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。采取市场化运作，加快推进县人民医院整体迁建、县中医院续建、真源医院二期建设和农村标准化卫生室建设三年行动计划，切实改善医疗服务条件。加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。加快体育中心建设，广泛开展全民健身运动，增强人民体质，促进人口长期均衡发展。扩大就业再就业。贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，做好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业工作，加强职业技能培训、完善就业服务体系，推动实现更高质量的就业。构建和谐劳动关系，坚决维护和保障劳动者合法权益，让劳动者实现体面劳动、全面发展。千方百计增加居民收入，推动居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步。完善社会保障体系。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。继续扩大养老、医疗、失业、工伤等社会保险覆盖范围，提高社会保险统筹层次。健全社会救助体系，提高社会福利水平，健全面向低收入家庭的住房保障体系，完善社会救助机制，兜住保障困难群众基本生活的底线。大力发展老龄事业和养老产业，推动医疗卫生和养老服务相结合。切实做好留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱和保护，保障妇女、未成年人、老年人和残疾人的合法权益。

（四）全面推进依法治县，营造公平正义环境。切实加强法治鹿邑建设。健全完善党委依法决策机制，加强法治政府建设，强化执法监督，进一步规范行政决策和执法行为。稳步推进司法体制改革，促进司法公正，维护社会公平正义。深入开展普法宣传教育，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，引导群众依法合理表达利益诉求、维护自身权益，努力使办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为全民的自觉行为。切实加强社会治理创新。深化网格化管理工作，加强县乡村三级便民服务中心、“道德法庭”建设，进一步优化基层服务管理体系，增强服务管理功能。扎实推进“平安鹿邑”建设，牢固树立安全发展理念，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任，坚决遏制重特大安全事故；加强日常监管执法，全过程保障食品药品安全；加强防灾减灾和应急工作；落实信访工作制度，建立排查化解矛盾纠纷综合机制，大力化解群众矛盾纠纷；完善立体化社会治安防控体系，加强基层警力，严厉打击各种违法犯罪活动，不断提升广大群众安全感。切实加强民主政治建设。加强和改进党对人大、政协工作的领导，支持人大、政协依照法律和章程开展工作，更加有效地发挥各级人大代表和政协委员的作用。支持审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权和检察权。加强党管武装，广泛开展双拥共建活动，推动军民融合深度发展，积极创建“双拥”模范县。高度重视新形势下的统战工作，巩固发展最广泛的爱国统一战线，为实现党的奋斗目标凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。加强和改进新形势下民族工作，努力构建各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。加强对工青妇等群团组织的领导，充分发挥桥梁纽带作用。

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要时刻把群众的冷暖安危放在心上，把人民幸福作为根本价值取向，真正做到为民、爱民、利民、富民、安民，使改革发展成果更多更好地惠及广大人民群众！

五、坚定信念从严治党，强化全面建成小康社会、加快建设地区副中心城市新保障

全面建成小康社会、加快建设地区副中心城市，必须充分发挥党在鹿邑各项事业中的领导核心作用。要深入贯彻中央和省委关于全面从严治党的部署要求，把抓党建作为最大的政绩，敢管敢严、真管真严、长管长严，推动全面从严治党迈上新台阶。

（一）深化思想政治建设，筑牢理想信念根基。思想政治建设重点在于坚定理想信念，带领全县党员干部坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步坚定信仰，不忘初心，继续前进。增强看齐意识。严守党的政治纪律和政治规矩。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。在立场态度上向中央看齐、在责任担当上向中央看齐、在方法措施上向中央看齐、在示范带动上向中央看齐。坚决维护党中央权威，中央提倡的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，始终与习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。深化理论武装。严格落实党委、党组中心组理论学习、党员干部集中学习等制度，建立“鹿邑文化大讲堂”等学习平台，充分发挥党校党性教育的熔炉作用。认真抓好党性党风党史、中国特色社会主义理论和习近平总书记系列重要讲话精神的宣讲学习，坚持学以致用、学用相长，从党章党规、系列讲话中找办法、找路径，把“学做”成效转化为推动鹿邑发展的科学思路、工作举措和实际成果。把握舆论导向。严格阵地管理，强化党委、党组意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态领域的领导权主动权。按照“内聚力量、外树形象”的要求，善于借力传统媒体，主动发力新兴媒体，宣讲鹿邑好故事、传播鹿邑好声音、展示鹿邑好形象、凝聚鹿邑正能量，提高人民群众的认同感和责任感，扩大鹿邑的影响力和吸引力。提升文明素质。大力培育和践行社会主义核心价值观，常态化开展文明载体评选，关心下一代思想政治建设，健全志愿者服务体系；深入开展道德模范评选活动，积极培树各行业先进典型；广泛开展新乡风民风、新乡贤评选活动，竭力革除乡村陋习。

（二）深化基层组织建设，打造坚强战斗堡垒。全县工作最坚实的力量支撑在基层，必须把基层基础建设作为长远之计和固本之策，真正把基层党组织建设成为执行党的路线方针政策的坚强堡垒、联系服务群众的主阵地。强化基层党组织整体功能。注重政治引领，严格组织生活，严明组织纪律，整顿软弱涣散基层党组织，着力打造“五好”基层党组织，更好地发挥战斗堡垒作用；坚持把政治功能和服务功能有机统一起来，搭建、创新、拓宽符合群众需要的服务新平台、新载体、新渠道，持续打通联系服务群众“最后一公里”；严格实行“小微权力”清单管理和“阳光村务”监督，促进基层治理民主化法治化规范化；强化保障，推动人财物向基层倾斜，不断提高基层党组织工作经费和活动场所、村干部工作报酬待遇和基本养老医疗保险标准。健全党的基层组织体系。因地制宜、灵活多样地优化党组织的设置，切实抓好城乡结合部、流动人口集聚地等社情复杂地域，农民合作组织、非公经济组织和社会组织等工作薄弱领域的党建工作，做到哪里有群众、哪里有党员，哪里就有党的组织、党的活动。切实加强党员队伍建设。发挥好党组织的政治核心和政治引领“两个作用”，加强党员日常教育、管理、监督，引导广大机关党员、干部“走在前、作表率”，提升机关党建工作服务大局、推动发展水平。坚持党员标准、严把入口，不断改善党员队伍结构，培养和吸收大批优秀青年入党，增加党员队伍中青年的比例，增强党组织的生机和活力。加强流动党员管理；关心老党员和生活困难党员。压实管党治党责任。落实各级党组织牢固树立抓好党建作为最大政绩的理念，担负起全面从严治党主体责任，落实党组织书记第一责任人的责任，真正对党负责，对本地区本单位政治生态负责，对干部健康成长负责；切实强化县直部门主要负责人党组织书记意识；担负起抓基层党建职责，建立抓基层党建工作责任清单，坚持述职述评制度，把基层党建作为绩效考评的硬指标，进一步强化大抓基层的导向。

（三）深化干部队伍建设，锻造过硬干部队伍。严格按照“20字”好干部标准和干部选拔任用条例，不断完善政绩考核评价体系，建立科学有效的选人用人机制。注重一线历练。更加注重在艰苦环境中磨练干部意志，更加注重在发展实践中增长干部见识，更加注重在一线工作中提升干部本领。通过挂职、任职、选派等多种途径，加大优秀年轻干部培养力度，着力解决班子结构不优、整体功能不强等突出问题，用好各个年龄段的干部，注重女干部、党外干部培养使用。加快各类人才建设，培养和引进更多、更高素质的人才，鼓励支持企业引进高端人才。从严管理监督。严格落实干部管理的主体责任、直接责任、配合责任，坚持管理对象全覆盖、管理领域全方位、管理措施全配套，把干部成长全过程、工作生活各领域、思想行为各方面都置于严格管理监督之下。坚持“严管厚爱”理念，严格执行领导干部谈话、函询、诫勉三项制度，落实个人有关事项报告。加强对领导干部特别是“一把手”的监督和管理，最大限度防止干部小错酿成大错。严格落实问责条例，聚焦贯彻党的路线方针政策、尊崇党章、讲纪律守规矩、推进中心工作等重点领域强化问责，使失责必问成为常态。鼓励干事担当。鼓励创新、宽容失败，坚决落实容错纠错制度，真正为敢担当的干部担当，为敢负责的干部负责，让真干事者无顾虑，让干成事者有地位，最大限度调动广大干部的积极性，在脱贫攻坚、特色产业发展、重点工程和重点项目建设等一线培养更多经得起考验的优秀干部。

（四）深化工作作风建设，弘扬鹿邑干部精神。坚持锤炼作风。牢固树立作风建设永远在路上的理念，坚持一线工作法、问题导向法、时间节点法、典型引路法，持续弘扬在实践中凝聚的“以上率下、上率下行，一线工作、务实重干，迎难而上、敢于担当”的“五河共治精神”和“愈挫愈勇、不甘落后，坚韧不拔、铁腕攻坚，百折不挠、奋勇争先”的“环保精神”，以过硬作风推动鹿邑跨越发展。坚持慎终如始。健全改进作风长效机制，在抓常、抓细、抓长上下功夫，持续用力、久久为功，推动形成作风建设常态化。严格执行中央八项规定和省县作风建设规定，驰而不息反对“四风”，坚决防止反弹。确保每一项工作有部署、有落实、有过程、有结果，一抓到底、善始善终。坚持夯实责任。持续工作项目化、责任人头化、措施具体化，有诺必践，掷地有声。叫响“困难面前有我们，我们面前没困难”的最强音，强化“大干小困难、小干大困难、不干更困难、真干没困难”的工作理念，勇于争先，敢于突破，面对困难不退缩，越是困难越向前，以非常之力行非常之事，以非常之功求非常之效。

（五）深化党风廉政建设，永葆清正廉洁本色。持续用力加强反腐倡廉工作，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。强化遵纪意识。深入落实廉洁自律准则和纪律处分条例，践行“三严三实”，加强家风建设，真正把党规党纪刻在心上、印在脑海，树牢道德高线、严守纪律底线，把忠诚干净担当写在鹿邑干部队伍的旗帜上。强化纪律监督。深化源头防腐工作，建立健全党政部门权力清单，在权力运行的全过程构建廉政风险防控机制，实行阳光决策和决策“留痕”，构建有效关住权力的制度笼子。坚持纪律执行抓早抓小，纪律监督从严从实，违纪查处严查快办，紧盯基层管理松懈、工程建设领域风险、专项资金管理不严等突出问题以及执法、监管、公共服务等关键领域，坚决把纪律规矩挺在前面，真正用纪律管住大多数。健全巡察工作制度，推动全面从严治党向基层延伸。有针对性地开展党章党纪党规教育和警示教育，进一步强化组织意识、纪律意识、规矩意识。强化执纪问责。支持各级纪检组织切实履行党章赋予的职责，加强监督执纪问责，坚决维护纪律权威。持之以恒贯彻落实中央八项规定和省委省政府若干意见，坚持抓常、抓细、抓长，坚持暗访、查处、追责、曝光多管齐下，以零容忍的态度惩治腐败，保持威慑、形成常态。

全县各级党组织和党员干部是鹿邑各项事业的中流砥柱。我们要始终坚持不忘初心、继续前进，始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持积极向上、奋发有为，始终坚持攻坚克难、敢于担当，以“赶考”的心态、以时不我待的使命感责任感紧迫感，共同致力于全面建成小康社会、加快建设地区副中心城市的伟大事业，不辜负省委的重托，不辜负全县人民的殷切期望！

各位代表、同志们，一直以来，鹿邑人民临艰难从不畏惧，遇挫折从不气馁，夺胜利从不自满。在各个历史时期，谱写了一章章攻坚克难、敢于拼搏的创业史，谱写了一篇篇勇于探索、与时俱进的改革史，谱写了一部部顽强拼搏、追赶跨越的奋斗史。鹿邑发展已翻开崭新的一页。蓝图绘就，应当扬帆起航；实现愿景，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，以“咬定青山不放松”的勇气，开拓进取！以“小事当做大事干”的气魄，破浪勇进！以“千磨万击还坚劲”的定力，苦干实干！拼搏到感天动地，努力到感动自己！团结带领全县广大党员干部群众，解放思想，攻坚克难，开启新征程，再创新辉煌，为全面建成小康社会、加快建设地区副中心城市而努力奋斗！