张店镇概况

　　张店镇位于老子故里鹿邑县的西南22公里处，清水河南岸。南与郸城接壤，北邻试量、赵村两乡，东接生铁冢乡，西靠任集乡。商、沈公路纵穿东部。辖27个行政村，83个自然村，东西长12.5公里，南北宽6.5公里，总面积64平方公里，64000人，56000亩耕地，交通便利，经济繁荣，是河南省新农村建设试点乡，鹿邑县尾毛工业园区，周口市乡镇板块经济之一，被誉为“中国尾毛之乡”。2007年被财政部和中国科协命名为“中国畜禽尾毛加工基地”。该镇耕地56000亩，淤地占66.5%，两合土占3.8%，盐碱地占5%，青沙地占1.7%，低洼地占26.4%，主要种植小麦、玉米、大豆、高粱、棉花、烟叶等。

　　下辖地区：张店村、王楼村、大郭村、闫庄村、刘庄村、梁桥村、安李桥村、宋坑村、王庄村、罗集村、白杨村、虎杨村、洼于村、乱丝庙村、赵庄村、李三关村、周各村、孙渡口村、东谢楼村、西谢楼村、贾庄村、许庄村、吕古寺村、魏口村、李大楼村、罗庄村、杜集村；内有清水河、晋沟河、小洪河、罗家沟、白杨沟、洪河沟等。

　　一、农业基础设施建设与管护方面

　　张店镇是全县农民用水协会试点镇之一，该镇在探索机井的管护上颇下功夫，秉持“四心”全力做好机井的管护工作。

　　一是上下同心。张店全镇上下心往一处想、劲往一处使，为了同一个目标，各司其职、各尽其能，探索出了一条符合张店镇实际的管护办法。二是细心谋划。壮大管护人员队伍，动员村内的公益岗位及退休的电工人员参与管护工作。成立农民用水协会，在摸索中逐渐成熟，做到运行规范平稳，财务收支透明、群众满意认可。三是精心营运。采用“三级管护”模式，乡镇与行政村、村级协管员分别签订目标责任书。镇级以农民用水协会工作人员为主，主要负责充值水卡、接听群众热线电话和监督管理水利协管员日常巡查工作；村级以村党支部书记和水利协管员为主，主要负责对本村高标准农田进行巡查，农闲时段每月不少于2次，每月至少启动试运行1次；农忙时期每天至少巡查1次，并及时填写巡查记录表；户级以机井或出水口所在耕地农户或新型农业经营主体为主，主要负责管护好田地内机井或出水口。同时实行管护奖惩机制，对举报损坏水利设施的给予一定奖励，并依法追究损坏者责任；管护人因个人管护不力造成设施损坏的，根据损坏程度进行赔偿。四是尽心服务。辖区内所有机电井和普通井全部张贴或喷印管护信息；对于行动不便或年龄偏大的农户，水利协管员逐户登记，帮助进行水卡充值；对灌溉过程中出现的小问题，水利协管员当场解决；出现严重故障，及时反馈到镇用水协会，根据实际情况，提供“一站式”服务，真正做到让群众满意。

　　二、环保攻坚方面

　　张店镇落实上级部署，坚决打好环境污染防治攻坚战，依法整治辖区内“小散乱污”企业，强化管理，积极行动。一是全组织，强领导。完善以镇党委书记为组长，派出所、土管所、镇环保中心、农业服务中心、供电所等部门为成员的“小散乱污”企业专项整治行动领导小组，实行镇、村两级网格化管理，责任到人，统一行动，严格执法；二是全排查，分类治。要求对辖区内所有企业全面排查，逐一登记，责令违规企业限期整改，限期未整改的，坚决停产并予以取缔。对违法违规排放污染严重，拒不整改的企业，坚决停产并予以取缔。三是全宣传，共参与。通过召开动员会、张贴宣传标语、有奖举报等形式，对“小散乱污”企业专项整治行动进行全方位宣传，引导全镇力量共同参与到环保治理中来。

　　三、信访积案化解方面

　　张店镇能够严格落实班子成员带头定期接访、领导包案处理等制度，充分发挥各级调解室、综治中心矛盾调处室、村级三老协会等组织的职能作用，开展矛盾纠纷大排查、大化解，对排查出的各类矛盾纠纷和重点人员、特殊人群，实行分级负责、归口化解。

　　四、农村饮水安全方面

　　一是加快农村饮水安全工程建设，提高供水保障能力。得益于政策惠及，张店镇实施了农村饮水安全工程，群众饮水情况逐年好转。

　　二是加强建后饮水管理，确保群众正常饮水。张店镇成立供水工程管护小组，明确专人管理，在供水工程周边打围，设置标语，并定期对水池、过滤池、周边环境进行冲洗。开展管网值班和巡查工作，做好供水管网抢修维护，逐步实现管理专业化、供水商品化、服务社会化、维护常态化，形成持续利用、良性发展、以水养水的良性循环。

　　三是加大监管和查处力度，打造阳光饮水工程。加强对饮水工程资金和工程质量的监管，加强农村安全饮水检测，确保饮水安全；对饮用水源地及周边地区有生产废水和固废产生的重点污染源坚决依法查处，让群众喝上安全水、放心水。

　　五、农村人居环境整治、户厕改造方面

　　张店镇共改造厕所2823户，整村推进村15个，非整村推进村12个，配送装配式厕房163套。

　　张店镇共建设大三格化粪池10个。分别位于李大楼、梁桥、安李桥、王庄、赵庄、洼于、白杨寺、西谢楼，乱丝庙和大郭行政村；公厕两个，于2020年11月底建成。目前辖区内大三格化粪池、公厕均已投入使用，运行正常。

　　张店镇成立了张店镇农村改厕后期管护服务站，乡级有分管领导1名和专职管护1名；村级有农村改厕后期管护服务信息员2名，负责解决群众改厕后存在的难题。

　　针对周各、许庄两个整村推进村，每村设置一名大三格化粪池管护责任人，负责日常管理工作，并明确4名抽污人员，每人负责辖区内6-7个行政村的化粪池抽污工作，每次抽污的收费标准不得高于50元。

　　一是加强户厕问题整改工作，建立台账，摸清底数。严格改厕质量，做到“六有”：有门、有窗、有顶、有墙、有硬化、有照明，确保高标准完成改厕任务。

　　二是深入宣传，提升氛围。结合新冠肺炎疫情防控工作，采用车载喇叭、悬挂横幅等多种形式，向农户宣传改厕的健康效益、环境效益和社会效益，让群众了解改厕工作原理、建造技术方法等，激发群众参与改厕的积极性。

　　三是加强监管，建立长效机制。按照“镇统筹、村组织、户主体”的要求，坚持因地制宜，建立健全农村改厕后期管护制度，真正把民生实事办好，让群众满意。

　　六、脱贫攻坚帮扶方面

　　张店镇共有27个行政村，其中贫困村四个，分别是位口行政村、白杨寺行政村、王庄行政村、东谢楼行政村。在上述四个贫困村中，位口行政村2015年脱贫退出；白杨寺、王庄行政村2016年脱贫退出；东谢楼2018年脱贫退出。截止到2020年12月，全镇共有建档立卡贫困人口647户1581人，均已分批次实现脱贫。2021年至今，我镇共有脱贫户416户，监测对象(三类户)76户，其中边缘户17户，突发严重困难户57户，脱贫不稳定户2户；风险已经消除的有72户，未消除的有四户(张店2户、杜集1户、周各1户)，通过近期走访排查发现，有两户需风险回退(罗庄1户、位口1户)，已上报县乡村振兴局。

　　目前该镇脱贫群众均已达到“两不愁三保障”标准，各项扶贫政策落实有效。自2021年初到目前，危房改造15户。残疾人两项补贴已经全部落实；金融扶贫方面，贷款金额185万余元，涉及190户贫困户；就业扶贫方面，为110名具有劳动能力的贫困户提供公益性岗位，如巡逻员、保洁员，等工作岗位；雨露计划方面，为30名高职高专学生，申请补助资金45000元；防返贫方面，为2019年脱贫户，2020年脱贫户、监测对象(三类户)购买防返贫保险，每人每年100元；产业奖补方面，为各行政村20名发展养殖种植的贫困户申请奖补资金121492元。

　　尽管我镇在脱贫攻坚工作方面取得了可喜的成绩，但是我镇的村集体经济普遍比较薄弱、脱贫群众的收入渠道相对较窄、防返贫工作仍任重而道远。为此，特提出以下建议：

　　1、根据各行政村的具体情况，做大做强村集体经济。根据各行政村的自然条件和生产特点，在认真调研考察和科学论证的基础上发展相关产业，夯实产业基础，这既是防止返贫的重要举措，也是开展乡村振兴工作的必要举措。

　　2、加强部门联系，帮助解决实际困难。各帮扶单位要充分利用自身资源优势，积极主动地参与到脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的工作中来，制定有针对性的帮扶措施，拓宽脱贫群众的收入来源。

　　3、加强乡镇干部队伍建设，既要“严管”也要“厚爱”。一方面严肃工作纪律，强化工作责任，帮助乡镇干部树立为脱贫群众服务的责任感和使命感；另一方面积极落实乡镇干部的各项待遇补贴，增强其工作积极性与主动性。

　　七、民政各项政策落实方面

　　“学党史、促提升”活动以来，张店镇共走访特困人员家庭280 户 284 人，通过走访发现1户特困人员房屋漏雨及时申请上报危房。

　　临时救助方面，全镇通过走访，临时申请8户，现已完善相关手续，申请上报。80岁以上高龄老人及时申请上报，待遇落实，对死亡人员及时取消，通过此次大走访共取消高龄人员2人。孤儿与事实无人抚养儿童工作，通过排查全镇共新增1户3人，现已完善手续，上报民政局，申请相关待遇，并督促监护人，保障事实无人抚养儿童的正常生活。

　　残疾人两项补贴，对于新增人员及时办理相关手续，上报民政局，对死亡人员及时取消。

　　对敬老院要求安全隐患大排查，院民安全用电，电动三轮、二轮等电动车在集中充电棚充电，不在室内私拉乱扯，不乱用大功率电器。敬老院按规定每季度组织工作人员培训、学习消防安全知识，教育工作人员熟练掌握消防安全知识和院民的火灾逃生应变能力。消防安全方面定期排查院内的消防设施，处于最佳状态。

　　八、安全生产方面

　　张店镇今年共组织安全隐患大排查6次，排查隐患240处，整改安全隐患240起，整改率100%，切实加强了镇域内安全生产监管。狠抓道路交通、消防、人员密集场所、建筑施工单位、学校安全、农村消防、食品药品等重点领域的安全隐患排查治理工作，杜绝重特大安全事故、控制一般事故发生，维护群众生命财产安全，全年未发生安全生产事故。

　　建议：

　　一、进一步完善安全管理网络

　　建立网格化管理，充实村级安全生产信息员的队伍，履行监管职责。根据村级安全生产监管工作的实际，配备相应的安全生产信息员，做好安全生产宣传、信息、统计、隐患排查治理和事故报告等基础工作。确保不留空白。

　　二、加强对企业的监管

　　在大力招商，实行优惠政策的同时，不能纵容。任何部门和个人不得在安全生产上给予企业开绿灯。要使企业真正做到安全生产投入自负、自我教育、隐患自查、问题自改。不断提升企业的自我约束能力。

　　三、加大安全生产宣传教育力度

　　深入开展“安全生产月”活动，大力宣传党和国家有关安全生产的方针、政策、法规和各项重大举措，宣传安全发展理念，宣传消防、交通、燃气、用电等相关安全防护知识。

　　九、疫情防控落实方面

　　一是加强组织领导。张店镇成立疫情防控领导小组，由书记任组长，其他班子成员任副组长。制定《张店镇疫情防控突发情况应急预案》。

　　二是加大宣传力度。在宣传方面，我镇印制发放《张店镇致返乡人员一封信》2万份，制作宣传条幅500幅，同时录制宣传录音，利用各村广播循环播放，配备巡逻车辆6辆，广泛宣传疫情防控措施。

　　三是设立登记点和隔离场所。27个行政村都设有返乡人员登记点。同时，设置8个集中隔离点：总共可容纳120人。(罗集、李大楼、杜集、杜楼、乱丝庙和两个宾馆。)

　　四是强化疫情防控应急物资保障。目前，张店镇已经购买医用口罩55000只，医用酒精50斤装的共计500升。购买了体温计300支、八四消毒液500斤，防护服200套，一次性手套5000双。

　　五是全面摸底排查管控。各行政村进行闭环式管理。对所有外来车辆和人员进行严密排查。实行网格化管理，对全镇所有在外务工人员和已经返乡人员，信息进行汇总录入电脑。由各村组干部进行负责监督管控。

　　建议：

　　1.加强物资供应，除做好防疫物资保障以外，加大生活物资保障供应力度，加强市场管控，对囤积居奇、造谣生事等违法行为予以坚决打击。

　　2.要做好舆情控制和引导工作，通过及时发声和积极行动，回应群众疑惑，最大力度消除民众恐慌，让人民感受到党委政府的有力措施和坚定行动，增强全社会打赢防疫攻坚的决心和信心。

　　十、经济发展方面

　　十三五”期间，张店镇以全县招商引资为契机，紧扣“凤还巢”工程，吸引在外成功人士返乡创业32家，年加工各类尾毛1000吨以上，年总产值达6亿元，实现利税8000万元，带动剩余劳动力就业1万余人，为实现稳定脱贫，发展乡村振兴贡献“产业力量”。

　　近年来，我镇建设的雅彩化妆用具有限公司已经投入使用，整合全镇从事尾毛大小企业和手工作坊150余家涉及加工农户8000余人壮大做强特色产业。我镇蔬菜大棚建设项目正在投入使用，道路建设项目已完工。下一步，我镇将进一步加大资金投入力度，积极申报建设产业项目，发展壮大我镇27个行政村的村集体经济。