鹿邑县人民政府：

　　2023年鹿邑县文化广电和旅游局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实国家、省、市、县关于法治政府建设决策部署，在鹿邑县委、县政府的正确领导下，牢固树立法治观念，认真履行好法治政府建设各项工作，全面推进立法、执法、学法、普法，助力法治化营商环境建设，相关工作开展情况报告如下：

　　一、单位负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　一是健全组织机构。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，积极发挥以局党组书记担任组长，各副局长担任副组长，各股室、二级机构负责人担任成员的法治建设工作领导小组作用，明确全系统在推进法治建设中的定位及职责，健全法治建设的责任制体系。

　　二是推进部门法治建设。围绕中央、省、市、县法治建设决策部署，印发我局《2023年法治政府建设工作要点》，部署法治领域重点工作。制作重大行政执法决定法制审核流程图，推进重大法治事项规范化、流程化。

　　三是开展法治专题学习。落实局党组中心组学法制度，将学习贯彻习近平法治思想与文广旅工作紧密结合。举办学习习近平法治思想培训班，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式推动文广旅事业和产业发展的能力和水平。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）增强依法履职效能

　　围绕本年度局重大行政决策事项，制定本部门重大行政决策目录，对目录进行管理并向县政府报备。完成重大行政决策事项在网上公开运行，严格落实重大行政决策程序，并对决策程序全过程记录，提高了重大行政决策的科学性和可操作性。

　　（二)提升行政执法水平

　　一是完善文旅市场综合治理体系。推进部门联动与假日监管相结合。加大多部门联合监管力度，建立完善信息通报共享、联合检查巡查、案件线索移送移交、行刑衔接双向移送、联席会议等机制，进一步增强市场监管合力。

　　二是加强行政执法队伍建设。开展一年两次的执法能力提升培训班；组织系列专题培训班，完成新闻出版(版权)执法培训、大型营业性演出监管流程和职责专题培训、文物执法培训等专题培训，提升执法人员专业技能。

　　三是探索包容审慎监管。落实《鹿邑县文广旅系统涉企轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为从轻减轻行政处罚清单》，进一步改进行政执法理念，一方面坚守安全生产和意识形态领域安全底线，另一方面通过免罚减罚等柔性措施，促进涉企行政执法严格规范公正文明。通过实施包容审慎执法、采取行政指导、说理式执法等柔性措施，助力鹿邑文旅市场健康有序发展。

　　(三）完善依法行政制度体系

　　一是建立部门联动保护机制。联合县市场监督管理局、县新闻出版局、县司法局推动法治文化建设融入鹿邑传统文化、加大传统文化知识产权保护力度，推动文化和技术创新在法治轨道上健康发展。

　　二是健全法律顾问和公职律师制度。我局健全法律顾问工作机制，我局法律顾问在重点领域行政执法案卷评查活动中发挥了积极作用，参与评查行政执法案卷3份，参与重大行政处罚案件讨论2次。

　　三是落实普法工作责任制。我局认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展2023年“法治开讲”宣传培训，组织开展全系统“民法典宣传月”普法宣传活动。通过多种形式让文旅普法惠及市民游客。

　　（四）文明服务、严格执法，加大文化旅游市场监管工作力度

　　一是坚持开展日常执法巡查工作。执法大队严格落实日报告制度，按照文化市场管理要求，坚持开展文化市场巡查工作，围绕巡查中发现的问题，立行立改，坚持做到排查不落一户、不漏一家。全年共检查经营场所732家次、出动执法人员2196人次，检查网吧462家次，歌舞娱乐场所95家次、出版物市场131家次，电影市场44次，全年办理行政处罚案件6件。

　　二是坚持开展专项执法检查行动。按照上级部署，先后开展了两次“闪电行动”、暑期文化市场专项整治行动、营业性演出专项行动、电影市场专项行动、校园周边文化市场整治行动、扫黄打非行动、安全生产专项检查行动、“创文”等10次专项执法检查行动。

　　三是开展文化市场安全隐患排查整治行动。在文化市场执法检查中，文广旅局始终把文化市场安全管理作为一项重要环节抓好抓落实。严格落实隐患排查治理整改措施，重点检查各经营单位是否按照消防安全管理的有关规定规范经营，着重从消防器材配备、易燃易爆物品、安全人员配备、安全制度落实、场地安全管理、消防通道畅通等方面进行了检查，并建立了文化市场安全隐患台账，对能够当场整改的隐患问题现场纠正，当场整改；不能当场整改的发放限期整改通知书，保证问题排查到位、整改到位。

　　四是全面推行“双随机一公开”。为营造良好的营商环境，文广旅局全面推行“双随机、一公开”制度。根据县纪委监委工作安排，坚持全县一盘棋，在年初制定随机抽查事项清单，每月开展一次以互联网文化市场、歌舞娱乐场所、旅行社为重点，对全县文化市场经营场所进行随机抽查，并制定随机抽查事项清单。在检查中发现的安全隐患问题进行立即整改，对违规经营的场所进行行政处罚，并督促其对有关问题进行整改。督促安全隐患的文化场所加强市场监管，举一反三，防患于未然。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况

　　我局法治政府建设工作，取得了一定成效，也存在一些问题和不足，主要表现在：个别行政规范性文件存在滞后情况，文旅普法特色不鲜明、文旅新业态执法需进一步深化。

　　一是发挥文旅普法特色。发挥我局文旅资源优势，主动挖掘文化旅游和法治工作的结合点，提升我们文广旅系统法治建设工作的辨识度和影响力。要进一步创新方式方法，开辟普法文艺战线，切实提升普法宣传效果。加强在执法中普法和企业合规指导工作，提升市民游客、市场主体法律素养和守法经营意识，推动文旅市场健康有序发展。

　　二是加强文旅新业态执法研究。加大对电竞酒店、密室逃脱、剧本杀等新型消费业态、消费模式、消费场景的监督管理，进一步研究新业态的监管主体、依据和标准，创新监管，通过建立协同监管机制，开展联合执法调研、联合执法检查，做好文旅新业态的执法监管工作。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　下一步，我局将深入学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指导，全面落实依法行政各项工作，进一步固优势、补短板、强弱项，助力法治鹿邑建设取得更大成效。

鹿邑县文化广电和旅游局

　　2024年1月10日