鹿邑县人民政府：

　　2023年，鹿邑县林业局在县委、县政府的坚强领导和上级业务部门的支持指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平依法治国重要论述，落实上级一系列法治政府建设的工作部署，认真践行绿水青山就是金山银山理念，切实加强林业法治建设，依法行使职权，林业法治建设取得较好成效。现将2023年法治政府建设情况报告如下。 一、认真履行推进法治建设第一责任人职责

　　局党组书记、局长牢固树立履行推进法治建设第一责任人的理念，带头学习宣传贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，认真学习贯彻习近平依法治国重要论述，落实中央和省、市、县关于法治政府建设的工作部署，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式依法行政，把法治建设纳入了本局总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报，对法治建设亲自研究、亲自部署、亲自落实，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时研究解决有关问题，积极组织开展各种学法普法执法活动，教育引导全局干部职工不断提高依法行政能力，推动全局法治建设稳步开展，较好地完成了法治建设各项工作任务。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效

　　1、积极组织开展学习宣传。一是加强组织领导。根据人员变动和岗位调整的情况，及时调整局法治政府建设工作领导小组，局党组书记、局长任组长，定期听取林业依法行政工作情况汇报，研究解决法治政府建设过程中存在的困难和问题，为法治政府建设提供了坚强有力的组织保障。二是推进领导干部学法。建立完善局党组中心组学法和领导干部集体学法制度，制订《鹿邑县林业局2023年度领导干部学法计划》，坚持每季度不少于一次，组织领导干部重点学习了《民法典》、《宪法》、《森林法》等8部法律法规，学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实增强依法行政工作的使命感和责任感，强化使命担当，推动学法用法推深做实。三是组织开展学法培训。组织局干部职工开展各类学法培训9次，开展“微宣讲、走基层”普法宣讲活动4次，重点对《宪法》、《森林法》、《湿地法》、《野生动物法》、《行政处罚法》等法律法规学习培训，参加人员350多人次，提升依法行政能力和水平；购买法律汇编210册，通过自学和集中授课相结合的形式，增强学法实效性；利用“学习强国”平台学法，加强宪法、党章和党内法规的学习教育，增强国家公职人员履行宪法使命的自觉性和坚定性，局“学习强国”学习平台参与度排名保持在县直单位前三名；组织开展行政执法人员法律知识和学法用法知识专题考试，参考率100%，优秀率100%。四是加强普法宣传。认真落实“谁执法、谁普法”责任制，成立了“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”工作领导小组，制订了《2023年度鹿邑县林业局“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”工作方案》，局长亲自抓，副局长分工负责，各股室负责人认真落实，在“312植树节”“世界湿地日”“世界野生动植物日”、“爱鸟周”、“保护野生动物宣传月”“宪法宣传周”等重大节日期间开展主题宣传活动，采取设立咨询台，制作宣传版面，悬挂宣传条幅，张贴宣传页，发放宣传资料和宣传单等多种形式，向广大群众宣传《森林法》、《湿地保护法》、 《野生动物保护法》等法律法规，普及相关知识；在涡河湿地公园建设法治宣传长廊，到驻村分包的3个村，面对面开展集中宣讲，发放宣传资料；全年共组织开展大型宣传活动6次，设立咨询台12个，制作宣传版面30余块，悬挂宣传条幅200多幅，发放宣传资料8000多份，收到了较好的宣传效果，被周口市自然资源和规划局授予“全系统法规工作信息先进单位”称号。

　　2、坚持依法行政。一是规范行政执法行为。全面推行行政执法公示、行政执法全项过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”，进一步健全《鹿邑县林业行政执法告知制度》《鹿邑县林业行政执法决定法制审核制度》《鹿邑县林业重大行政执法案件集体讨论制度》等行政执法制度，先后组织开展了规范行政执法行为、行政执法突出问题专项整治、提升行政执法质量、规范性文件合法性审查等专项活动，规范行政执法行为，提高整体执法水平，全年共向县司法局报备法制审核案件4件，没有出现任何执法过错问题。二是加强林业行政执法。认真贯彻落实林业法律法规，严厉打击破坏林木、林地和野生动物资源违法犯罪行为，全年共办理行政处罚案件9件；大力推行柔性执法，对3起滥伐林木案件给予了从轻处罚。三是落实行政执法责任制。积极参加市、县组织的行政案卷评查，及时发现执法过程中存在的问题并认真加以整改。建立健全行政执法投诉举报等制度，依法及时处理群众的投诉举报。四是加强执法人员管理。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织行政执法人员综合法律知识统一网上考试，对调离执法岗位的人员，及时注销林业执法证。坚持罚缴分离和收支两条线制度，行政执法经费由局财务统一足额保障，与罚没收入完全脱钩。五是积极组织开展“双随机一公开”检查。组织开展跨部门和本部门林木种子质量监管“双随机一公开”检查二次，随机抽查执法人员4名，对3个执法主体进行随机检查，没有发现违法违规问题，并把检查结果进行录入公示。六是全面推进政务公开。落实行政许可和行政处罚等信用信息公示工作，按要求在行政许可、行政处罚做出决定之日起7个工作日内通过信用平台进行公示，全年在信用信息平台公示自然人105人，三有野生动物驯养备案1件，无漏报、迟报、瞒报现象发生。七是推进“放管服效”改革。认真清理行政许可项目, 开辟行政许可绿色通道，梳理出颗粒化行政审批35项，按照“三集中三到位”的原则，全部进驻县政务服务中心窗口办理；优化流程再造，认真落实“首问负责制”“一把手走流程”“首席审批员”制度，改善服务态度，提升服务质效；做好省级下放7项事权的承接和下放乡镇4项行政处罚的衔接培训，截止目前，林业服务窗口共办理林业行政审批事项101件，其中，林木采伐许可证65件，出省林业植物检疫证书11件，省内林业植物检疫证书24件，审批业务办结率100%，群众满意率100%，接受办事群众咨询服务率100%，行政服务零投诉，窗口两次获赠锦旗。八是扎实开展助企活动。建立营商环境服务专班，认真落实“五个一”工作机制，积极开展“万人助万企”，明确专门助企人员，一对一开展对接服务，切实帮助企业解决“急难愁盼”问题，尽心竭力地为企业提供全方位服务。

　　三、存在的不足、原因

　　我局推进法治政府建设方面虽然取得了一定成效，但也存在着薄弱环节和不足之处。一是少数干部职工依法行政的意识还不够强，在实际工作中执法不到位现象依然存在，依法行政水平有待提高。执法文书制作有待进一步规范，行政处罚调查取证能力需进一步加强，案卷归档管理存在不及时归档，卷内各种文字材料不够齐全，装订不够整齐，排列不够有序等问题。二是在法治政府建设工作推进过程中，林业法规和依法行政相关制度还有待完善。三是林业法律法规的宣传力度还不够大，宣传覆盖面不够广范。依法打击破坏森林资源违法行为的力度有待进一步加强，乱砍滥伐林木、乱征滥占林地以及非法捕猎、经营野生动物的行为时有发生，部分行政执法人员能力和水平有待提高，还存在着执法程序不够规范的情形。

　　四、下一年度法治政府建设的初步安排

　　在今后的工作中，我局将以建设服务型执法为动力，认真贯彻落实依法治国的基本方略要求，严格依法全面履行政府职能，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，规范行政行为，进一步推进林业法治建设，努力提高依法行政工作水平，推进依法治林再上新台阶。一是加强宣传培训。加强林业法律法规宣传培训，扎实推进林业法治宣传教育，开展形式多样的学法普法活动，创新宣传方式方法，深入宣传贯彻《森林法》等林业法律法规，提高全社会对森林资源保护的认识。二是完善工作机制。进一步完善依法行政工作各项制度，健全“领导有力、监督有效、分工负责、齐抓共管”的依法行政工作机制，加强依法行政工作的协调、监督，建立健全依法行政工作考核监督体系，不断完善执法案件办理内部运行机制，切实提高行政执法水平和办案质量。三是加强执法队伍建设。强化执法人员法治教育和业务培训，加强对行政执法人员的学习培训，着力提高行政执法人员对行政执法文书的制作运用能力。四是推行政务公开。完善政务信息公开的依申请公开、考核评议、责任追究等制度，切实提高政务信息公开的实效，维护人民群众的知情权。对保留的行政许可事项，公开办事程序、承诺时限、收费标准、举报电话等，自觉接受社会各界的监督。五是规范行政执法行为。严格按照行政处罚、行政许可案卷评查标准，坚持行政执法的主体、事实依据、法律依据、程序等各方面符合法律规定，认真做好行政执法案卷的立卷和归档，着力提高行政执法水平和质量。

鹿邑县林业局

　　2024年1月10日