鹿邑县人民政府：

　　2023年，在县委、县政府的正确领导和市局的精心指导下，鹿邑县粮食和物资储备中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《鹿邑县2023年法治政府建设工作安排》(鹿法政〔2023〕1号)要求，积极履行依法行政职能，将法治政府建设工作融入粮食工作日常，较好地完成法治政府建设工作任务，在全县粮食系统形成良好的法治政府建设工作格局。现将工作情况报告如下：

　　一、履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

　　(一)加强组织领导，夯实法治根基。始终把贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，牢牢把握法治政府建设的政治方向和重点任务，不折不扣落实上级关于法治政府建设的决策部署。成立了“粮食和物资储备中心法治政府建设工作领导小组”，中心主任朱亮亲任组长，严格落实推进粮食行业法治政府建设第一责任人职责，研究制定了《粮食和物资储备中心主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定工作清单》《2023年度法治政府建设工作计划》，将法治政府建设工作纳入全年工作规划，与部门中心工作同研究、同部署、同落实、同考核。

　　(二)注重干部教育，提升法治素养。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准。大力开展法律法规宣传教育，深化理论认识，提高学习时效。把习近平总书记关于全面依法治国新理念新战略的重要论述列入机关领导干部重要学习内容，切实提高干部的法治思维和依法办事能力，增强法治意识，真正做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

　　(三)完善制度体系，确保依法运行。认真贯彻落实民主集中制，完善领导班子议事规则制度。严格遵守“三重一大”制度，充分听取班子成员和相关业务股室的意见。全面推行公职律师、法律顾问制度，落实重大改革评估机制，不断增强公众参与实效、提高专家论证质量。

　　(四)强化廉政建设，推进依法行政。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，严明党的纪律规矩，规范党内政治生活，大力推进机关作风建设，营造风清气正的良好政治生态。严格落实党风廉政建设责任制，印发了《深入推进清廉粮企建设的实施方案》，建立健全促廉保廉机制。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度。严格内部监督，加大廉政宣传。先后组织开展4次“以案促改”警示教育大会，受警示人数达260余人次。开展与班子成员、机关股室负责人廉政谈话7人，开展机关工作人员“双节”集体廉政谈话1次21人。

　　(五)拓宽监督渠道，提升服务效能。自觉接受人大代表、政协委员监督，自觉接受群众监督。积极排查法治建设中的突出问题，及时提出整改意见并督促整改落实到位。努力探索符合粮食行业实际、体现粮食行业特色的行政调解工作模式，重点开展了有关信访案件调解工作。

　　二、法治政府建设的主要举措和成效

　　(一)加强法治思想学习，增强依法行政能力。严格落实领导班子集体学法、定期述法和全体人员日常学法、法治培训等制度。把法治学习作为领导班子理论学习的重要内容，制定年度学习计划，深入学习《习近平总书记关于全面依法治国的重要论述》《习近平法治思想学习纲要》和党的二十大精神。着重领导干部“关键少数”的法治教育，增强法治教育和学法用法培训，以提高领导干部依法执政能力为目标，进一步增强领导干部和机关公务人员的法治意识、法律素养和依法行政能力。

　　(二)坚持依法民主决策，提高重大决策质量。建立完善重大行政决策制度，明确“坚持民主、法治、公正、择优”的决策原则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。对涉及重大公共利益和职工切身利益的工程项目建设、重大资金使用、系统内重要人事调整等重大事项，依法进行公示，公开征求意见。

　　(三)加强执法能力建设，提升依法监管效能。不断健全完善信用监管政策制度体系。成立了“粮食和物资储备中心社会信用体系建设领导小组”，统筹本行业社会信用体系建设相关工作，督促和引导粮食企业树立守法诚信的经营理念，着力推进行业政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法诚信建设。印发了《鹿邑县粮食经营者信用评价和分类监管实施方案》，开展了2023年辖区内粮食经营者信用评价综合评定工作，共涉及我县25家地方国有、国有控股粮食企业和其他粮食企业，评定了信用等级，其中评出A级23家，B级2家，评审结果在信用鹿邑平台上进行了公示，并对评分前十名的粮食经营企业列入信用鹿邑守信“红名单”。同时，将信用分级分类结果运用到粮食市场监管中，作为粮食企业参与政策性粮食业务委托、申报“优质粮食工程”以及其它政策扶持、评先评优等守法情况审查的重要依据之一，营造我县公平公正有序的粮食市场竞争环境。提高群众办事效率。主动公开法律法规信息，普及办事流程，制订公布了《粮食和物资储备中心驻行政服务中心窗口审批服务职责权限》，年内办理粮食收购备案企业35家。严格依法管粮管储。认真落实行政执法“三项制度”，对执法全过程进行跟踪记录、实时留痕。开展了2023年政策性粮食库存县级普查，共检查本县辖区内粮食收储库点18个，检查粮食21.89万吨(含县级储备粮6000吨)；配合完成了2023年全省政策性粮油库存省级抽查工作，随机抽查5家粮食收储企业17个货位，检查存粮7.71万吨；联合市场监管部门开展粮食购销市场监督检查4次，检查企业和个体50个次；开展政策性粮食销售出库专项检查1次，检查企业2家，检查出库小麦0.2万吨。在行政执法过程中，未出现违纪违法和滥用职权、以权谋私的行为，无行政诉讼和行政复议案件发生。

　　(四)加大法治宣传力度，营造浓厚法治氛围。把习近平法治思想作为普法的重要内容，组织学习《行政处罚法》《粮食流通管理条例》《中华人民共和国安全生产法》。充分利用世界粮食日和全国粮食安全宣传周、全民国家安全教育日、全国法治宣传日以及安全月主题活动，采取悬挂条幅、摆放展板、张贴标语、开办专栏等方式，结合微信等现代宣传媒体的作用，高密度、多角度进行法治宣传，不断拓宽法治宣传渠道。举办粮食经营场所安全生产专项培训班1次，邀请县消防队专业人员进行消防知识专题讲座1次，参加各级组织的执法人员培训学习7次23人。通过专题讲座、互动交流、线上答题、培训学习等形式，持续提升粮食行政审批、执法人员法治意识、法律素养、专业技术水平和依法行政能力。

　　三、存在的不足、原因和问题整改情况

　　(一)普法工作力度还需加大。普法教育工作措施不够有力，普法过程中对传播法治精神、增强法治意识、培养法治习惯重视不够、组织法治教育培训次数偏少。

　　(二)理论学习质量还需提高。对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略没有能够做到及时跟进学深悟透，学习方式有待进一步创新，学习深度有待进一步挖掘，学习广度有待进一步拓展。

　　(三)粮食执法力量还需加强。由于我县没有成立专门的粮食行政执法队伍，粮食行政执法工作只能由粮食和物资储备中心机关工作人员担任，日常工作与平时行政执法难免存在冲突，一定程度影响了执法检查时效性。

　　四、2024年度推进法治政府建设的初步安排

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕全面依法治国总目标，落实“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”基本方略的总体要求，坚持普法依法治理工作与推进粮食高质量发展任务、保障国家粮食安全核心职能相结合，着眼深化实践，深入开展普法宣传教育，着力强化法治理念，不断提高法治能力，全面推进法治政府建设向纵深发展。

　　(一)强化法治理论学习。把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，与深入贯彻落实党的二十大精神结合起来，作为理论学习的重要内容，拓展学习的广度深度。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，完善依法决策机制，健全议事规则和决策程序，强化决策刚性约束。

　　(二)深入推进依法行政。紧紧抓住法治政府建设这一中心主线，把转变职能放在更加突出位置，创新行政管理和服务方式，完善粮食行政监管权责清单，自觉接受群众监督。加强执法人员教育培训，强化依法行政意识培养，规范执法行为，防止执法偏差、执法不公、执法程序错误、引用条款不当等问题，全面提升执法人员的执法能力水平。

　　(三)抓好法律法规宣传。结合新形式下粮食事业实际，积极做好《民法典》和新出台的《中华人民共和国粮食安全保障法》等法律法规的学习宣传，大力开展学法、用法及普法活动，做到有深度、有广度、有力度地推动粮食法治建设，推动学法用法从认识到实践、从理念到制度的全面落实。

　　(四)优化法治营商环境。围绕保障企业合法权益、维护市场经济秩序、强化优质高效法治服务等重点任务，在细化工作流程、加强精准实施等方面下功夫，确保各项机制运转顺畅、取得实效。

　　(五)推进政务信息公开。坚持以公开为常态、以不公开为例外的原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，加强对权力运行的监督。办好政策法规宣传专栏，公布粮食安全保障法律、法规和规范性文件，并进行动态调整。

　　(六)加强规范性文件管理。严格落实规范性文件制定、公布、备案制度，加强对粮食安全保障规范性文件动态清理，加强对文件实施效果、存在问题和影响因素进行客观分析评价，作好修改、废止、解释、制定配套制度或改进管理方式工作。

2024年1月10日