—我县科学发展纪实
    从抓大事、谋长远，认真实施发展规划，到重项目、强招商，夯实经济发展实力；从惠民生、促和谐，维护社会大局稳定，到转作风、建机制，提升党建工作水平……近年来，新一届县委、县政府以更清晰的定位和发展的豪情，挥写转型新篇，实现了经济社会发展的新跨越。
    2011年，按照重在持续、重在履责、重在实干、重在表率的要求，实现了全县各项工作的无缝链接和有序推进。2012年，本着着眼长远、打好基础的指导思想，从编制好各项发展规划、制定好各项政策措施入手，着力做好城乡总体规划、新区规划、文化园区规划、产业发展规划、棚户区建设规划、完善提升老城区管理意见等大量的基础性工作。2013年，以狠抓落实为根本，以城乡一体化示范区建设为引领，以招商引资为关键，以项目建设为抓手，以民生保障为重点，勇于担当、敢于负责，提升标准、提高效率，紧盯目标、务实重干，铿锵的奋进足音，让鹿邑这座涡河岸边的豫东名城风华尽显、生机无限。 截至4月底，全县固定资产投资完成14.8亿元，增长8.3%；公共财政预算收入完成3.1亿元，增长40.3%，增速居直管县第1位；税收收入2.1亿元，增长30.1%。
    抓大事、谋长远，认真实施发展规划。立足于服务全省大局与加快自身发展的有机统一，着眼于打基础、创优势、保态势，主动谋划、推进实施了2012—2030年城乡总体规划、土地利用总体规划、产业发展规划、城乡一体化示范区规划、文化园区规划等工作。突出中心城区建设。按照省委、省政府对直管县要率先发展、带动周边的定位，从完善城市基础设施，做好各项公共服务入手，通过城乡一体化示范区建设，发挥示范引领；通过加快产业集聚区建设，增强实力；通过加强老城区管理，方便群众；通过老子文化产业园区建设，彰显鹿邑特色，着力提升鹿邑中心城区的吸引力、凝聚力和辐射力，中心城区建设管理水平逐步提高。在10个直管县中，鹿邑的城乡总体规划第一个获得省政府批复。深入开展了“七城联创”活动，认真开展了城市环境集中整治活动，开通了县城公交，城区交通拥堵现象得到有效缓解。“三农”工作持续保持良好态势。以实施高标准粮田“百千万”建设工程为重点，稳定提高粮食综合生产能力，2014年全县114万亩小麦再获丰收，总产达6亿公斤，粮食生产实现“十二连增”，再次被评为“全国粮食生产先进县”，继续保持了“全国生猪调出大县”地位，荣获省“红旗渠精神杯”九连冠，为保障国家和全省粮食安全作出了贡献。城乡一体化示范区建设实现良好开局。坚持“规划为纲、规划至上”的理念，坚持以文化教育卫生等民生项目为引领的总体思路，按照打好路网、棚户区改造两个基础，三根柱子即“中心商务区、新区核心区、教育园区”，突出抓好基础设施、社区服务、公共事业、商贸服务的总体思路，全面启动了城乡一体化示范区建设，成立了建设办公室，先后开工建设了“十路一河”、涡河大桥和高速西互通出口、一高新校区、真源医院、文化中心和人民公园、顾家欧亚达家具建材城、华联超市、王楼棚户区、黄盆棚户区等一批民生项目。目前，规划建设的25.6平方公里的城乡一体化示范区初现雏形。文化产业取得新突破。近年来，鹿邑县立足“老子故里、道家之源、道教祖庭、李姓之根”四大文化品牌，大力发展老子文化产业，取得了明显成效。在成功举办好老子庙会、老子诞辰公祭大典、《道德经》讲座、全球李氏宗亲拜祖大典、老子文化大讲堂等系列活动的同时，不断加大对外宣传工作，每年在县外新闻媒体发稿4600多篇，中央电视台、河南卫视每天都能看到“河南鹿邑、老子故里”的形象宣传片。和中央电视台4套中文国际频道合作，拍摄了《老子不老》专题片，于2013年12月中旬在央视4套进行了播出，2014年6月12日，中央电视台7套“美丽中国乡村行”栏目播出了《老子故里游》，老子故里在海内外产生了热烈反响。启动了明道宫、陈抟公园改造项目。组织编制了曲仁里老子文化产业园区规划，并获省政府批准。老子文化产业园区被省文化厅命名为“省级文化产业园区”。5月18日，总投资24亿元的展翠休闲食品加工及城市生态农业示范项目，在老子文化产业园区内正式开工建设，在落实省委、省政府提出的“启动实施都市生态农业发展工程”要求上，在谋求鹿邑的文化旅游开发工作由点状到板块的突破方面，迈出了实质性步伐。
    重项目、强招商，夯实经济发展实力。以产业集聚区为平台，着眼全国竞争，着力发展特色主导产业。按照竞争力最强、成长性最好、关联度最高的原则选择培育主导产业、确定主攻方向，培育产业链条完整、集聚效应突出、竞争力强劲的产业集群，打造功能完善、结构合理、相互配套的现代产业体系，形成了农副产品加工、医药日化、尾毛纺织三大主导产业。围绕主导产业确定招商主攻方向，着力大项目、着力关联产业项目、着力优化环境、着力服务企业，持之以恒、务求突破。产业集聚区2011年全省排名第112位，2012年排名第66位，前进46个位次，2013年排名第38位，前进28个位次。2012年以来，全县共签约项目96个，其中今年全县招商引资落地项目38个。目前，产业集聚区规划面积达到18.36平方公里，建成区面积达到6平方公里，入驻工业企业总数已达到114家，完成税收2.93亿元，安排就业2万人。
    惠民生、促和谐，维护社会大局稳定。始终把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，把补齐教育、卫生两个短板作为民生优先发展之要，实施系列惠民工程，诠释发展让群众受益、工作让群众满意的工作理念，努力为鹿邑学生提供最好的教育条件，为鹿邑百姓提供最好的卫生服务，为鹿邑人民提供最好的民生保障。民生支出占财政总支出的比例每年都达70%以上，教育、社保、医疗等民生支出增幅每年都高于总支出增幅。规划建设了教育园区，投资3亿多元建成了建筑面积近13万平方米，含教学楼、实验楼、宿舍楼、餐厅为一体的现代化第一高级中学， 可以容纳8000名学生就读，有效缓解了城区学校“大班额”问题。提高公共卫生服务水平，免费为城乡居民提供12类42项基本公共卫生服务，投资4.5亿元的新区人民医院迁建工作已基本筹备就绪，中医院病房大楼主体完工，真源医院新建项目正在加紧推进，县域卫生服务实力不断提升。投资1200万元，购买了40辆公交车，开通了县城公交，城区交通拥堵现象得到有效缓解。今年，将继续开通9条公交线路。以城中村改造入手，改善群众居住条件为切入点，投资3亿多元建成了能容纳7000人居住的设施齐全、环境幽雅的王楼棚户区，目前已搬迁入住1000多人。黄盆棚户区也正在建设中。任庄、张花园棚户区正在筹建，计划年底开工。为提升群众的安全感，加强和创新社会管理，大力推进“平安鹿邑”“和谐鹿邑”建设。在人防上，进一步加大乡村两级治安巡逻的管理力度，在城区试行治安巡防承包和交巡警一体化巡逻；在技防上，今年投入1700万元，进一步完善“大防控”网络，将中心城区、县域主要卡点、重要路口、26个乡镇（办事处、管委会）驻地安装的186个高清摄像头接入视频监控指挥中心联网监控。年内还将把县直各单位、各学校、大型企业、商场的监控系统也接入视频监控中心联网监控。明年力争在全县各自然村均安装4至6个红外高清监控摄像头，并与县视频监控指挥中心联网监控，在全县范围内布下技防天罗地网。在信访工作中，去年投资600多万元，高标准建设了群众来访接待大厅，开通了省、县、乡三级联动的视频平台，进一步夯实了信访的基层基础工作。立足于“有理推断”原则，致力于解决问题，县处级领导干部带头认真接访处访，包案下访。
    转作风、建机制，提升党建工作水平。深入开展群众路线教育实践活动，严格落实中央八项规定和省委省政府20条意见，认真践行焦裕禄精神，努力发扬艰苦奋斗作风，牢固树立勤俭节约意识，确保把有限的资金、资源和财力用在加快发展上、用在民生改善上。实际工作中，我们注重树立正确的政绩观，既重显绩，更重潜绩；既重当前，更重长远，始终坚持围绕全县大局和人民群众关注的热点、难点问题，来作决策、抓落实。不在乎基础条件差，而在乎党员干部的精气神是否得到持续提升；不在乎GDP数据是否够大好看，而在乎广大人民群众的幸福指数是否得到持续提高；不在乎机关办公条件差，而在乎民生项目和公共服务项目是否办得好。适应省直管体制的变化，加强干部作风建设，持续叫响“勇于担当、敢于负责，说到做到、务求实效，不干则已、干就干好”和“ 提升标准、提高效率”“低标准是最大的浪费、高标准是最大的节约”等口号，树立了鲜明的工作导向，提升了干部的精气神，有力促进了各项工作的健康开展。加强“双基”建设。对全县村党支部划类定级，对排查出的55个三类村，选派55名乡科级后备干部担任村“第一书记”，促后进变先进。建立优秀村党支部书记参照副科级干部落实工资待遇激励机制。实行县党政班子成员坚持接访处访日制度，上午接访，下午处访，做好送上门的群众工作，切实树立党委、政府的公信形象，树立领导干部的负责形象。坚持“两手抓”，一手抓“四议两公开”工作法落实，完善基层民主决策机制；一手抓乡镇“道德法庭”、村级“三老协会”建设，完善基层矛盾调处化解机制。在乡（镇）层面，选聘人大代表、政协委员以及懂法律、明事理、威信高、有经验的“社会名人”组建 “道德法庭”；在村层面，聘请党性强、德高望重、善于做群众工作的老党员、老干部、老会长即红白理事会成立“三老”协会。设立信访工作奖励基金485万元，对各乡镇、重点县直单位的信访工作和信访基层基础建设工作进行目标考核奖励，鹿邑事情自己办，不给省里添麻烦，在基层最大限度地减少信访问题的发生。