[主持人]: 感谢张科长详细的解答，本次访谈到此结束。 (2018-05-25 11:33:13)

[嘉宾]: 《条例》规定，政府非税收入有下列情形之一的，可以办理退付:
(一)发生技术性差错需要退付的;
(二)按照规定确认为误缴、多缴需要退付的;
(三)依法收取的待结算收入，符合有关规定需要退付的;
(四)因征收依据调整需要退付的。
(五)其他需要退付的情形。
政府非税收入退付由缴款义务人向征收单位提出申请，征收单位核实后，报同级财政部门按照规定程序审核、确认、办理。 (2018-05-25 11:32:17)

[主持人]: 政府非税收入在什么情形下可以办理退付？如何办理退付？ (2018-05-25 11:32:04)

[嘉宾]: 财政票据是国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织(行政事业单位)依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时,向公民法人和其他组织开具的凭证。所以,企业不能使用。 (2018-05-25 11:31:53)

[主持人]: 企业能否使用财政票据? (2018-05-25 11:31:43)

[嘉宾]: 财政票据是指由财政部部门监(印)制、发放、管理,国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时,向公民、法人和其他组织开具的凭证。财政票据是财务收支和会计核算的原始凭证,是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。 (2018-05-25 11:31:33)

[主持人]: 什么是财政票据? (2018-05-25 11:31:24)

[嘉宾]: 政府非税收入实行征收单位开票、银行代收、财政统管的收缴分离制度。征收单位向缴款义务人发出缴款通知，缴款义务人按照征收单位规定的时间、数额，到代收银行缴款。法律、法规另有规定的，从其规定。征收单位依法当场收取现款的，应当采取集中汇缴或者财政部门规定的其他缴款方式，在规定时间内将收取的款项缴纳到代收银行。 (2018-05-25 11:31:13)

[主持人]: 政府非税收入如何收缴？ (2018-05-25 11:31:00)

[嘉宾]: 《条例》规定,除法律、法规、国务院和省人民政府及其财政、价格主管部门另有规定外,县级以上人民政府可以批准减征、免征、缓征属于本级收入的行政事业性收费。未经国务院或者财政部批准,征收单位不得减免政府性基金。 (2018-05-25 11:30:40)

[主持人]: 减征、免征、缓征政府非税收入需要哪些部门批准？ (2018-05-25 11:30:28)

[嘉宾]: 行政事业性收费项目实行中央和省两级审批制度。国务院和省、自治区、直辖市人民政府(以下简称省级政府)及其财政、价格主管部门按照国家规定权限审批管理收费项目。除国务院和省级政府及其财政、价格主管部门外,其他国家机关、事业单位、社会团体,以及省级以下(包括计划单列市和副省级城市)人民政府,均无权审批收费项目。
审批行政事业性收费项目坚持公开、公平、公正的原则,严格遵循国务院和《行政事业性收费项目审批管理暂行办法》规定的审批权限和程序。 (2018-05-25 11:29:15)

[主持人]: 行政事业性收费项目审批有什么规定？ (2018-05-25 11:29:02)

[嘉宾]: 政府非税收入项目的设定是有明确的审批权限和程序的:
(一)行政事业性收费依据法律、法规、国务院和省人民政府及其财政、价格主管部门的规定;
(二)政府性基金依据法律、行政法规、国务院及财政部的规定;
(三)国有资源有偿使用收入依据法律、法规、规章、国务院和省人民政府及其财政部门的规定;
(四)国有资产有偿使用收入、国有资本经营收益按照国有资产、资本权属关系由县级以上人民政府依据法律、法规、规章、国务院和省人民政府及其财政部门的规定;
(五)罚没收入依据法律、法规、规章的规定;
(六)以政府名义接受的非定向捐赠货币收入、主管部门集中收入及其他收入，依据法律、法规、国务院和省人民政府及其财政部门的规定。
任何单位和个人不得违反规定设定政府非税收入。 (2018-05-25 11:28:11)

[主持人]: 政府非税收入设定的依据是什么？ (2018-05-25 11:27:57)

[嘉宾]: 《条例》规定,罚没收入是指执法机关根据法律法规和规章的规定,对公民、法人或者其他组织实施处罚取得的罚款、没收款、没收非法财物的变价收入。执法机关行使处罚必须以法律、法规、规章为依据,任何单位和个人均不得擅自设置罚没处罚项目。
在罚没收入项目构成方面,不同的执法机关罚没收人的名称不一样,有公、检、法罚没收入,工商、质量技术监督、税务罚没收入,食品药品监督、卫生、交通等部门罚没收入近30项。为加强对罚款收缴活动的监督,保证罚没收入及时上缴财政,我省从1997年开始就实行了罚款决定与罚款收缴分离的办法,既作出罚款决定的执法机关应当与收缴罚款机构(代收银行)分离,防止执法机关或个人截留、私分罚没收入。公安交警的罚没收入属于公安罚没收入,也实行收缴分离制度,由公安交警机关或执法干警向当事人开具处罚决定书,当事人持处罚决定书到代收银行缴纳罚款,银行收款后及时将所代收的资金缴存财政部门在商业银行开设的非税收入专户,再由财政部门缴入同级财政国库。罚没收入上缴财政后,由财政统筹安排,不与执法机关的经费挂钩。 (2018-05-25 11:27:44)

[主持人]: 什么是罚没收入?它由哪些项目构成?公安交警的罚没收入一般都是如何管理的? (2018-05-25 11:27:33)

[嘉宾]: 行政事业性收费与经营服务性收费具有明显区别。一是收费原则不同。行政事业性收费是根据成本补偿原则和非营利原则向特定服务对象进行收费,利润最大化不是政府收费的目标;经营服务性收费是完全按照利润最大化原则进行收费,是市场中价格的一种表现形式。二是收费目的不同。行政事业性收费主要是对政府提供的特定服务进行适当的成本补偿;经营服务性收费除了要考虑成本补偿外,通常还要获取一定的利润。三是批准机关不同。行政事业性收费依据法律、法规、国务院和省人民政府及其财政、价格主管部门的规定设定,经营服务性收费主要由价格主管部门确定项目和标准。四是开具的票据不同。行政事业性收费使用的是财政票据,免缴营业税;经营服务性收费使用税务票据,应缴纳营业税和企业所得税。另外,经营服务性收费不是财政性资金,原则上不纳入非税收入管理范围。 (2018-05-25 11:27:13)

[主持人]: 行政事业性收费和经营服务性收费有什么区别? (2018-05-25 11:26:34)

[嘉宾]: 《条例》规定,县级以上人民政府财政部门主管本行政区域内的政府非税收入管理工作，其所属政府非税收入管理机构负责政府非税收入管理的具体工作。县级以上价格主管、审计、监察等有关部门按照各自职责，负责政府非税收入管理的相关工作。 (2018-05-25 11:26:11)

[主持人]: 哪些部门对政府非税收入负有管理职责? (2018-05-25 11:25:54)

[嘉宾]: 社会保障基金和住房公积金收入不属于政府非税收入,是因为这两项收入与缴款人的各项生活保障密切相关,不能用于社会保障和购买、维修家庭住房之外的其他支出,一般实行相对独立的运行管理方式。 (2018-05-25 11:25:27)

[主持人]: 社会保障基金和住房公积金收入是否属于政府非税收入? (2018-05-25 11:25:07)

[嘉宾]: 《条例》规定,政府非税收入包括的项目有:(一)行政事业性收费;(二)政府性基金;(三)国有资源有偿使用收入;(四)国有资产有偿使用收入;(五)按照规定上缴财政的国有资本经营收益;(六)罚没收入;(七)以政府名义接受的非定向捐赠货币收入;(八)主管部门集中收入;(九)其他依照规定应当纳入政府非税收入管理的资金。以上规定的收入属于依法纳税范围的,税后收入为政府非税收入。 (2018-05-25 11:24:48)

[主持人]: 政府非税收入包括哪些项目? (2018-05-25 11:24:23)

[嘉宾]: 政府非税收入是与税收相对应的一个概念,两者之间既有联系,又有区别。两者的联系主要表现在以下几个方面:一是它们都是财政收入的组成部分,都属于政府的财政资金。二是它们都是政府凭借行政权力或垄断地位取得的收入,体现了政府行为。三是它们的征收对象都是公众、法人和其他组织。四是它们的征收都是通过制定和颁布相关的法律法规来进行,征缴双方都必须严格遵守。
政府非税收入与税收之间也存在明显的区别:一是立法层次不同。税收通常是以税法的形式颁布,并由全国人民代表大会及其常务委员会、国务院等国家权力机关进行非常规范和严格的立法,立法层次和法律效力较高。而政府非税收入大部分则是采用部门规章等行政方式颁布,立法层次和法律效力较低。二是征收机关不同。税收是由各级税务机关、海关负责征收。政府非税收入则是由政府行政机关和事业单位在履行相关业务职能时一并征收,具有分散化的特点。三是基本特征不同。税收具有强制性、无偿性和固定性三个基本特征,而非税收入则明显表现为强制性与自愿性并存、无偿性与有偿性并存、非固定性和专用性并存的特点。四是在财政收入中的地位和作用不同。按照社会主义市场经济的基本原则和构建公共财政体制的要求,政府主要以税收筹集履行公共管理和服务职能所需要的资金,政府非税收入只是作为有益的补充形式。 (2018-05-25 11:23:11)

[主持人]: 政府非税收入和税收有什么联系和区别? (2018-05-25 11:22:46)

[嘉宾]: 《条例》规定,政府非税收入是指除税收收入和政府债务收入以外,由国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或者提供特定公共服务,通过征收、收取、提取、募集、罚没等方式取得的财政资金。 (2018-05-25 11:22:14)

[主持人]: 张科长您好：《河南省政府非税收入管理条例》（以下简称《条例》）于2013 年11月29日经河南省第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过，自 2014年5月 1日起施行以来，对加强政府非税收入管理，规范收入分配秩序，严肃财经纪律，增强各级政府宏观调控能力起到了重要作用。那么，我想请问张科长什么是政府非税收入呢? (2018-05-25 11:21:19)

[主持人]: 首先请大家观看一个财政部税政司与中国财经报社联合推出的降费减负动画短片：《“画”说清费减负》 (2018-05-25 11:09:10)

[主持人]: 各位网友大家好：今年是《河南省政府非税收入管理条例》颁布实施五周年，为让市民进一步了解相关政策和知识，今天我们请到了鹿邑县财政局非税收入管理科长张永革，为我们详细解读有关《河南省政府非税收入管理条例》的相关内容。 (2018-05-25 11:06:23)