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鹿政办〔2020〕37号鹿邑县人民政府办公室关于印发鹿邑县2020年国家级电子商务进农村综合示范工作实施方案的通知

发布时间: 2020年12月04日 17:01 字体:



鹿邑县人民政府办公室

关于印发鹿邑县2020年国家级电子商务

进农村综合示范工作实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县产业集聚区(农场)管委会,县人民政府有关部门:

《鹿邑县2020年国家级电子商务进农村综合示范工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

                          鹿邑县人民政府办公室

2020年11月30日

 

 

 

鹿邑县2020年国家级电子商务进农村

综合示范工作实施方案

 

为更好更快发挥电子商务的推动与引领作用,构建工业品下乡、农产品进城的双向流通渠道,助力全县脱贫攻坚和乡村振兴,根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2020〕48号)和《河南省商务厅河南省财政厅河南省扶贫开发办公室关于做好2020年国家级电子商务进农村综合示范有关工作的通知》(豫商体系〔2020〕25号)要求,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,聚焦脱贫攻坚和乡村振兴,落实高质量发展要求,坚持以人民为中心,深入开展电子商务进农村综合示范工作,以现代化信息技术为依托,以创新引领农村流通转型升级,以信息化驱动农业农村现代化,加强农村流通基础设施建设,健全农村电商公共服务体系,培育壮大农村市场主体,畅通农产品进城和工业品下乡,满足农村居民美好生活需求。

二、基本原则

(一)市场有效,政府有为。发挥市场在资源配置中的决定性作用,充分激发主体活力和内生动力。政府重点做好优化政策供给、完善基础设施、提升公共服务水平等,打造良好的营商环境和放心的消费环境。

(二)助力扶贫,巩固提升。补齐基础设施短板,利用电子商务拓宽农畜牧产品销售渠道,克服疫情影响,助力增收脱贫。支持有条件的乡镇推动农村商贸流通数字化改造,提高组织化程度,提升农村消费品质,增强服务“三农”能力。

(三)因地制宜,鼓励创新。充分尊重乡土文化特点和农产品生产流通规律,坚持实事求是、分区分级分类施策,推广应用流通新技术新模式,推动农村产业转型升级,挖掘产业优势,突出产品特色。尊重基层首创精神,鼓励贴近实际,大胆开拓创新。

(四)横向协作,纵向联动。健全县级统筹、局委负责、乡镇抓落实的工作机制,加强部门协作,不断完善政策支持体系。结合实际细化工作措施,加强绩效管理,强化组织领导和责任监督,层层抓好落实。

三、工作目标

以电子商务进农村综合示范建设为抓手,支持建设农村电商发展服务体系和农村电商服务站点,引进和扶持惠民电商平台和电商企业,加快综合示范项目的建设和发展。计划利用三年时间,重点围绕创建国家级电子商务进农村综合示范县项目,实现“五个一”目标,力争到2022年,全县企业电子商务应用普及率达到85%以上,电商企业网上销售额占销售总额的30%以上网络零售交易额占社会消费品零售总额的51%以上构建“1+1+N”电子商务服务体系,即鹿邑县电子商务公共服务中心+鹿邑县电子商务示范基地+仓储物流+554个乡镇村级电子商务服务网点全覆盖”;推进地理标志和商标注册工作,建立健全农产品品牌动态管理机制,突出农产品网销品牌建设重点,完善供应链体系及溯源体系建设,电商培训10000人以上培育特色农产品品牌30个,全面打造国家级电商进农村综合示范县

四、具体措施

(一)逐步完善县乡村三级物流共同配送体系

1.依托电商产业园、供销物流园、众联物流园建设县级仓储集散中心,完善物流仓储分拣配送产业链,为区域内企业及农户提供物流仓储集散功能服务。

2.整合邮政、供销及第三方快递物流企业,升级改造乡镇(办事处,下同)物流快递配送中心,规范完善村级电商服务网点的快递收发功能,提升配送服务水平。通过运营乡镇物流快递配送中心,推动商品分拨与快递配送整合运营,统一管理乡镇村电商物流配送站点,针对三级物流制定相应的管理制度、登记流程、产品货架归类制度、问题件处理流程、配送员考核及其它工作流程,节约物流运输成本,提高物流配送效率。实现从县城配送到乡村的时间不超过1天,解决快递下乡最后一公里的问题。

3.建立适应“工业品下乡,农产品进城”双向流通需要的农村物流信息平台和配送体系,全县设四个片区,四个乡镇物流收发分拨站,分别为辛集、丘集、马铺、张店,各乡镇村设立收发点。实现县乡村规范化、信息化、系统性的物流管理运营。

4.以全县所有电商服务站点为依托,购买第三方物流服务,站点配备配送电动车,开辟县城到乡村的公共配送、物流快递专线。降低工业品下乡及快递成本,提升运输时效,每天固定时间、固定路线、固定地点从县城不同方向出发进行快件收发和商品运输服务。

(二)升级完善县乡镇电子商务运营服务中心

1.丰富和完善县级电子商务公共服务中心,完善功能定位,拓展服务范围,包括电商运营、技能培训、产品整合、政策解读、电商孵化、创业辅导、TP服务等方面,配置补齐县级电子商务公共服务中心运营办公设备设施,包括但不限于办公桌椅、电脑、文件柜、展示货架、直播设备等,满足创业孵化、线下展示、直播、电商运营的需求。继续组织开展电商创业孵化咨询、电商知识普及应用推广、综合示范项目集成管理、综合示范项目信息报送等服务,进一步提升县级电子商务公共服务中心运营及综合服务水平,做好全县电商氛围营造工作。

2.对乡镇村电商服务站点提供指导和管理服务,开展培训、宣传、外联、活动、信息、研究、运营等相关工作。完善乡镇服务站和村级服务点功能及配套设施,使人民群众通过电商服务网点销售本地农特产品、购买生产生活资料及务工就业。乡镇服务站、村级服务点主要功能是搜集本区域产品、展示和销售全县农特产品,村级服务点设置原则上3000人设置一个点。

3.升级改造鹿邑县产品展销中心,建设集职工宿舍、职工餐厅、娱乐中心、购物中心于一体的电商公共服务中心,为电商企业和电商创业者提供功能完备的办公场所。整合邮政、供销、金融、政务及第三方电商企业等资源,充实完善乡镇电商服务站、村级电商服务网点,积极引进电子商务服务企业,对便民中心服务站和村级服务点进行规划开发、改造、服务和管理,为网点销售运营提供综合服务。

(三)建立农产品上行和溯源体系

1.选择优秀的农产品上行运营企业,依托我县农业龙头企业整合开发县域优势农产品,加强农产品“三品一标”体系建设,创立鹿邑农产品品牌并进行质量认证,培植创建一批能够体现“鹿邑特色”“鹿邑味道”的地方特色、网络畅销的农产品品牌。

2.建立任集、观堂、丘集、杨湖口、贾滩、马铺、辛集、王皮溜等八个农产品及蔬菜加工基地,培育10个特色农产品生产加工企业,打造10个网络畅销农产品品类,通过建立系统化的农产品上行信息库实现信息的高速共享,确保货源、分拣、包装、配送、售后等整个链条的秩序化运营。

3.支持农产品产销对接,立足全县农特产品资源禀赋和市场需求,选择一批符合网络消费需求的农特产品,形成从产品生产源头到网货销售一整套供应链标准体系,打造农村电商多元化供应链。采购必要设备,实现农产品分级、包装、质量检测、营销一体化,实现全县网货供应标准化。

4.引进国内知名溯源企业,综合利用网络技术、条码识别技术等建立从田间到市场二维码全流程溯源信息系统平台,实现基地信息、基础作业、土壤和水监测信息以及天气信息等详细记录与产品绑定,确保我县重点农产品完成溯源体系初步建立。督促网销产品纳入农产品溯源系统,严控网销产品质量。建设云平台化的系统架构,与营销业务、电商平台、企业ERP等系统数据打通,逐步建立产品大数据分析,为产品营销提供有价值的参考依据,提升产品的溢价空间和品牌价值。

(四)建立特色产业产品上行服务体系

1.围绕主导产业,利用网络直播和电商新零售等手段,充分发挥电商优势,提升我县特色产品的影响力。大力扶持本地化妆刷和羊绒衫企业电商业务的拓展,根据实际情况为企业解决问题,并制定相应扶持措施。引进专业运营团队建设我县特色产业产品上行服务体系,引领羊绒衫和化妆刷企业在电商领域积极、健康、创新发展。

2.通过品牌规划、品牌定位、品牌故事等文创,提升区域公共品牌的效应,推出鹿邑化妆刷、羊绒衫品牌等至少5款以上产品开发、定位、设计、包装、推广、营销等工作,做好VI视觉设计包含产品拍摄、详情页设计、店铺装修、策划营销。在北京、上海、广州、杭州城市超市及批发市场推广销售鹿邑化妆刷、羊绒衫等特色产品。

3.拓宽销售渠道,打造鹿邑直播带货IP,紧盯直播、新零售等电商发展新业态、新趋势,进一步扩大农产品销售渠道,针对鹿邑化妆刷、羊绒衫等特产品开展直播带货、社团电商、“双线九进”等营销活动,创建一个不少于1亿阅读量的话题,培育扶持3至5位本土直播主播,主播粉丝数不低于5万。举办2场以上的知名网红原产地直播带货活动,盘活县域实体经济与电商经济主体,刺激各类主体间协同共进通过开展全年电商营销活动,提高鹿邑县公共品牌知名度。

(五)加强农产品进城公共服务体系建设

继续开展农村电商公共服务体系建设与升级工作,整合邮政、供销、快递、金融、政务等资源,统筹品控、品牌、认证、培训、营销等服务,大力推进地理标志和商标注册工作,建立健全农产品品牌动态管理机制,提高生产管理水平,建立层级递进的品牌培育机制,把握层次,梯次推进,加快形成“培育一批、提升一批、推荐一批、储备一批”的品牌发展良好局面拓宽农村产品线上线下销售渠道。引导企业及农业合作社立足农畜牧业、手工制作、乡村旅游等特色产业,以县级电商公共服务中心、供销物流园、众联物流园等现有园区为中心,推动电商、物流、培训、金融、创意等服务集聚发展,打造县域电商产业集聚区。

(六)建设工业品下乡流通服务体系

鼓励引导农村商贸流通企业转型升级,加强与电子商务、金融保险、移动支付、就业引导等资源对接,促进业务流程和组织结构优化重组,实现线上线下融合发展,建立本地化、连锁化、信息化的商品流通网络。建设线上线下特色产品馆,不断挖掘本地特色优势产品。支持大型流通企业以乡镇为重点下沉供应链,开展集中采购、统一配送、直供直销等业务,提升商品品质。完善乡镇村电商服务站点功能,使其具备网络购物、网络销售、网订店取、网订店送、缴费支付、取送货品、农村创业、本地生活等功能,打造全方位满足农村各种需求的农村电商服务网点,提供电商末端服务。

(七)加大本地电商企业孵化力度,营造电商创业氛围

通过加大政策扶持力度,全力培育一批产业基础优势明显、市场竞争力强、配套服务完善且具备一定成长潜力的电子商务应用示范企业。在全县范围内开展争创“鹿邑县电子商务示范企业”评选活动,优先推荐县级示范企业的电子商务企业申报省级和国家级示范企业,并在相关扶持政策上给予适当倾斜。以电子商务发展推动传统企业和特色产品转型升级,力推传统商业企业转型和线上线下融合,促进全县经济社会又好又快发展。用互联网思维推进传统企业和合作社的转型升级,采取电商平台运营商+企业/合作社+农户的形式挖掘、整合、开发本县优势产业和名优产品。支持和鼓励本土电子商务服务企业做大做强,充分发挥典型企业的示范带头作用,以点带面促进我县电子商务行业的全面发展。

(八)着力开展农村电子商务培训工作

建立农村电商人才培训体系,强化人才保障。与专业电商培训机构合作,有针对性地开展各种类型的培训活动,对乡镇、村干部和扶贫第一书记等电商扶贫带头人进行全面轮训。对我县返乡农民工、大学生、退伍军人、贫困户等开展农村电商基础知识和技能提升培训,强化培训机制。培训遵循“培训周期”、“培训管理”和“培训评估”的专业理念,结合丰富的农村电商案例,采用“游学培训+本地培训”相结合的培训形式,组织我县优秀电商人才、主管分管领导赴京东或阿里总部实地游学参观培训,提升学员对电商平台的认知。对接主流电商资源,全方位提升鹿邑县电商人才实操技能。建立完善的培训档案,培养鹿邑县本地电商讲师,提升农村电商授课能力与专业知识,形成持续有效人才培训机制。依托果然、酷跃、建智等电商企业以电商直播及社交电商培训为重点,对有意愿从事电商直播行业的人员进行专业培训,培养出懂电商业务、会经营网店、能直播带货的电商带头人,发挥电商人才引领带动作用。

(九)加大电商宣传推广力度

整合县域社会媒体资源,大力宣传电子商务进农村综合示范提升政策、举措及成效,营造电商发展氛围;举办鹿邑县公共品牌发布会,推动鹿邑县区域公共品牌走向全国,不断扩大鹿邑品牌在市场的影响力,提升产品在消费者心目中的认知度、认可度、信赖度;树立鹿邑县品牌形象,提升鹿邑县特色产品销售规模;调动农村群众尤其是贫困群众学电商、用电商、促增收的积极性,不断提升农村地区电子商务的参与度和普及率;把电商工作纳入目标管理,形成全县抓电商合力。

五、实施步骤

(一)项目启动阶段(2020年10月—2021年3月)

对全县电子商务进农村涉及的特色产业、电商基础、电商从业人员状况和物流现状进行全面摸底调研,健全组织机构,成立鹿邑县电子商务进农村综合示范项目工作领导小组。制定实施方案,组织开展招投标工作,完成我县国家级电子商务进农村综合示范项目建设的公开招投标采购流程。确定项目承办企业,与承办企业签订合作协议,召开项目启动大会,制定资金管理办法和项目管理办法,并在政府门户网站专栏公示。

(二)全面实施阶段(2021年4月—2022年1月)

承建企业根据标书承诺事项和时间安排全面推进各项工作实施,确保项目在规定时限内保质保量完成。规划升级改造鹿邑县产品展销中心,建设集职工宿舍、职工餐厅、娱乐中心、购物中心于一体的电商公共服务中心,为电商企业和电商创业者提供功能完备的办公场所;扩增改造10个乡级服务站、60个村级服务点;建立任集、观堂、丘集、杨湖口、贾滩、马铺、辛集、王皮溜等八个农产品及蔬菜加工基地,培育10个特色农产品生产加工企业,打造10个网络畅销农产品,有效助力农产品出村进城;支持农村地区商贸流通企业的数字化转型升级,支持大型流通企业下沉供应链;成立化妆用具电商营销公司,支持公司高标准设计装修一个2000平米以上的化妆用具展销中心,与阿里巴巴国际站合作,开通10个天猫店铺,形成强大的电商销售团队;开展农村电商人才培训工作,计划完成各类培训不少于10000人次。

(三)绩效评价阶段(2022年2月—2022年3月)

项目建设完成后,聘请第三方专业机构对示范项目进行检查验收和绩效考评,发现问题及时整改。第三方专业机构检查后,由省级部门对我县国家级电子商务进农村综合示范项目组织开展中期绩效评价工作,对项目建设情况、运营情况及指标完成情况等进行梳理和总结,查找不足,强化整改。

(四)总结提升阶段(2022年4月—2023年6月)

根据中期绩效评价结果,做好整改工作,持续开展示范项目建设工作,不断总结示范经验教训和巩固示范成果,建立促进我县农村电子商务发展的长效机制。总结我县农村电商经验模式并推广项目经验,使我县农村电子商务工作健康有序发展。

六、财政专项资金管理

(一)资金使用

遵循“突出重点、科学论证、注重绩效”的原则,资金分配和使用情况主动向社会公开,接受有关部门和社会监督。严格按照《财政部关于印发<服务业发展资金管理办法>的通知》(财建〔2019〕50号)规范使用项目资金,不得用于示范县网络交易平台和楼堂馆所建设、征地拆迁、购买流量、人员经费等经常性开支及提取工作经费等,有关支持项目资源开放共享。县财政局加强专项资金的统筹使用,财政资金原则上不得重复支持。杜绝重支出轻管理、重建设轻服务等现象。积极落实我县配套资金,支持综合示范项目建设。

(二)资金拨付

承办单位按照示范项目实施方案确定的内容建设,根据协议(合同)规定,结合项目进度,分阶段提出验收申请,经县政府组织验收,给出“合格”结论,在县政府官网上公示无异议后,方可按照相关规定和标准,将专项资金拨付项目承办单位。项目整体建设完毕并验收合格后,按程序拨付项目全部资金。

(三)资金监管

财政资金专款专用,专账管理,资金投入额度、设备购置与归属须在承办单位与政府签订的项目建设协议中清晰明确,并落实到我县政府电子商务进农村综合示范工作方案、资金安排方案和承办单位电子商务进农村综合示范项目实施方案中。对骗取、挪用专项资金等违法行为,一经查实,将追回已拨付的专项资金,并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定,严肃处理。

(四)账目管理

县财政部门应建立项目台账制度,明确责任人。项目承办单位收到资金后,依据国家财务、会计制度有关规定进行账务处理,按照规定使用资金,按资金性质分别核算,自觉接受监督检查。

七、工作要求

(一)加强组织领导

成立鹿邑县电子商务工作领导小组,对具体工作负责。建立县主要负责同志牵头、相关部门共同参与的工作协调推进机制,明确各部门工作职责,制定、完善资金和项目管理等各项制度,落实主体责任;加大政策协同力度,研究出台土地、税费、人才等配套支持政策,大力推动农村流通基础设施建设,因地制宜、因村因户因人施策,增强贫困乡村发展内生动力,加快补齐农村流通基础设施短板,完善农村电商服务体系。

(二)推进项目实施

建立项目台账,明确责任人和进展时限。及时协调解决项目实施中遇到的困难和问题,在确保资金安全的前提下,加快资金拨付进度,提高资金使用效率,做到方案落地、项目落实、农民受益、按期完成。

(三)强化责任监督

建立日常指导监督机制,加强对项目落实情况的监督检查特别是现场检查,及时发现并解决专项资金、项目管理和项目验收等存在的问题。加强对承办企业履约能力的考核,重视项目建设及后期运营和扶贫实效。

(四)实施政务公开

在县政府官网开设政务公开专栏,并明确投诉举报电话。公开的主要内容包括《实施方案》、承办企业选择程序、资金和项目管理办法、项目验收、资金拨付、人员培训等信息。

(五)做好信息报送

按照商务部的要求,督促项目承办单位按要求提供有关交易和活动信息。明确一名参与此项工作的人员作为信息联络员,具体负责信息数据报送工作,尽快完成“农村电子商务和社区商业信息系统”月报、年报及日报数据对接工作。未提供完整信息的项目不得验收。安装“智慧乡村服务应用”APP,实时掌握农村电商服务站点分布、经营状态、网络销售额等情况,为绩效评价、服务监督、指导培训等日常工作提供便利,为农村电商服务站点进一步拓展服务功能、提升运营水平奠定基础,不断提升综合示范信息化管理和服务水平。县商务局电商主管部门于每月5日前将上月份工作进展情况有关数据及时、准确上报商务部“农村电子商务和社区商业信息系统”。同时,在省商务厅官网首页进入“电商扶贫信息系统”,按要求填报电商扶贫相关信息。及时梳理总结典型案例和经验模式,将农村青年创业创新、农村产品上行、农村物流解决方案、电商扶贫助农增收等方面成功案例汇总、归纳、上报。

(六)重视宣传引导

充分利用媒体,加大对农村电子商务相关政策、活动、经验、成效的宣传力度,积极营造正向舆论氛围,引导农民群众更新观念,提高贫困群众的电子商务知晓率、参与度,调动贫困群众学电商、用电商、促增收的积极性,不断提升贫困地区电子商务参与度。

(七)加强廉政建设

建立健全各项规章制度,把廉政建设与综合示范工作紧密结合起来,强化风险防控,确保财政资金安全和示范效果;加强对示范工作参与部门、项目承办单位相关责任人的教育和管理,加强廉政建设,加大责任追究力度,杜绝违法违纪问题发生。

 

附件:1.鹿邑县国家级电子商务进农村综合示范项目资金

分配表

2.鹿邑县电子商务进农村综合示范项目管理办法

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

鹿邑县国家级电子商务进农村

综合示范项目资金分配表

资金使用方向

项目分类

项目内容

资金安排计划(万元)

中央专项资金(前期)

中央专项资金(后期)

投资总额

县乡村三级物流共同配送体系

整合已有资源构建三级物流共同配送网络

1.规划建设1个鹿邑互联网产业物流园,充分整合我县邮政、“四通一达”等物流快递资源入驻,形成鹿邑县电商第三方仓储快递分拨中心;

2.利用鹿邑乡镇客运公司闲散客车运力,打通工业品下乡“最后一公里”和农产品上行“最初一公里”;

3.支持发展共同配送,鼓励实体商业和电商快递的物流协同,提升物流效率,降低物流成本。

150

150

300

发展智慧物流新模式

1.在鹿邑互联网产业物流园内规划建设1个电商企业仓储中心;

2.合理配置现代物流硬件设备,引进智慧物流信息管理系统,有效整合全县物流快递资源,有效安排、调度运力资源。

50

50

100

 

 

 

 

 

 

 

 

农产品进城公共服务体系

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

农产品进城公共服务体系

升级建设县级农村电商公共服务中心

1.改造建设1个县级农村电商公共服务中心,合理规划功能分区,鼓励有志于从事电商行业的企业、个人入驻;

2.为全县企业、网商、服务商开展电子商务业务提供电商孵化、电商咨询、产品展销、品牌策划等综合性服务;

3.引进外部资源,定期在公共服务中心举办电商沙龙、名师讲座等电商交流活动;

4.针对性为贫困户开设网店提供专业服务和帮扶对接,帮助不具备开办网店条件的贫困户代销产品。

100

100

200

 

改造建设乡镇、村级电商服务站点

1.改造建设10个乡镇级农村电商服务站、60个村级农村电商服务点;

2.为周边群众提供代购代销、代收代缴、快递收发、产品展销等服务;

3.招募站长运营电商服务站点,定期开展站长技能培训;

4.统一站点门头店招,标识“全国电子商务进农村综合示范项目”字样;

5.制定站点日常运营管理制度(含末尾淘汰机制),按月份考核站点经营能力。

100

100

200

多举措助力农产品进城

1.打造精品网货化供应链标准,精准筛选出适合开发的网销精品,制定网销精品标准化供应链指导方案,提供公共素材服务;

2.建设农产品电子商务营销体系,线上线下拓宽我县农产品销售渠道;

3.建设农产品质量安全追溯体系,开发农产品溯源管理系统,严控农产品质量安全;

4.加强农产品品牌培育与宣传推广,实施区域公共品牌“邑之鹿”培育提升工程,通过品牌化带动当地特色农产品上行。

150

150

300

特色产业产品上行服务体系

围绕我县主导产业化妆刷、羊毛衫产品,大力拓展线上推广销售

1.引进专业运营团队,多平台、多渠道打造鹿邑化妆刷、羊毛衫品牌,推动我县特色产业发展。

150

150

300

工业品下乡流通服务体系

创新工业品下乡流通方式

1.支持农村地区商贸流通企业的数字化转型升级,加强商贸流通企业与电子商务、金融保险、移动支付、就业引导等资源对接;

2.引导支持大型流通企业加强数字化改造,以乡镇为重点下沉链,开展集中采购、统一配送、直供直销等业务。

150

150

300

农村电子商务培训体系

开展农村电商人才培训工作

1.对返乡农民工、大学生、退伍军人、贫困户、传统企业经营者等开展农村电商普及和技能培训;

2.统一输出电商培训标准化教材,针对各类型学员合理开展电商培训;

3.建立培训后长期跟踪服务机制,为参训学员提供培训后跟踪指导服务;

4.重点开展创业技能培训,开设抖音卖货、新零售、电商直播、短视频营销等专题培训班,举办1场网红直播孵化大赛;

5.完善农村电商培训转化机制,加强电商培训与就业用工、创新孵化、创意文化的引入和对接。

100

100

200

电商宣传

持续加大电商力度,营造 电商发展氛围

利用各种媒体尤其是与鹿邑融媒体中心合作,整合县域社会媒体资源,举办各种活动,大力宣传电子商务进农村综合示范有关政策举措及成效,营造电商发展氛围。

50

50

100

合计

1000

1000

2000

 

附件2

 

鹿邑县电子商务进农村综合示范项目

   

 

  •   

第一条  为切实加强对我县国家级电子商务进农村综合示范项目的管理,按时完成我县电子商务进农村工作任务,充分发挥综合示范作用,根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于做好2020年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建2020〕48号)要求,结合我县实际情况,特制订本办法。

第二条  鹿邑县人民政府为本项目的直接责任主体,对项目总体工作负责;鹿邑县电子商务进农村综合示范项目工作领导小组(以下称“领导小组”)是经县人民政府批准设立的项目建设指导单位,负责项目整体统筹谋划、审批及管理等工作;县商务局为本项目的主管单位,负责建立项目台账制度,细化工作目标任务,规范资金使用方向,确认承办单位,把控项目建设进度,制定具有指向性、精准性和实效性的相关政策,并及时有效地推动方案落地、项目落地。

第三条  本办法适用于承办鹿邑县电子商务进农村综合示范项目的单位及参与项目建设的各有关主体。

第二章  确定承办主体

第四条  项目承办单位是指经公开招投标和领导小组审核确认的参与鹿邑县国家级电子商务进农村综合示范项目建设、运营、服务的电商相关企业。

第五条  选择具有示范县建设经验的电商相关企业,且应优先选择在示范县中期绩效评价中获得优秀评价的电商相关企业,审慎选择在之前承办的示范县项目绩效评价中获得较差评价或纳入警示和失信名单的电商相关企业。

第六条  项目主管单位提前对相关电商企业开展深度调研摸底,择优选择承办单位。与承办单位签订合约时,项目主管单位根据各级文件要求,详细注明可量化、可考核的项目建设目标和验收标准,操作性强的硬件设施设备配置需详细罗列参数。

 

第三章  项目管理、监督和检查

第七条  领导小组在加强项目监督检查和管理的同时,应引入第三方机构对项目建设全过程进行监管。在项目建设阶段,由县商务局组织县财政局、扶贫办等单位定期或不定期对项目建设进行跟踪、监督、检查,并督促项目承办单位及时整改问题。

第八条  项目承办单位按照实施方案、签订的相关合约有关要求做好项目实施工作,严格按照时间节点推进项目进度;及时报告项目建设中出现的重大事项;建立项目月度报告制度,每月初向项目主管单位详细报告项目进度情况、资金使用情况、项目成效情况等;保证项目经费专款专用,不蓄意骗取专项支持资金。

第九条  项目主管单位做好项目建设信息报送工作,安排专人负责商务部“农村电子商务和社区商业信息管理系统”的信息报送,确保报送项目相关信息及时、准确、真实。

第十条  项目主管单位在政府官方网站设置“国家级电子商务进农村综合示范项目专栏”,并在专栏及时、全面、准确、集中公开项目建设内容、资金拨付进度和事项决策过程等信息,主动接受社会监督。

第十一条  项目主管单位和承办单位都要建立健全建设项目档案,对项目申报、实施、评审、建设、验收、补助等各环节的档案材料进行整理和归档,按照有关财务规定妥善保存项目实施的实际费用支出凭证及有关原始票据,做到资料详实、手续齐备、程序合规,确保验收合格。

 

第四章  项目绩效评价和验收

第十二条  项目验收采用组织联合评审和现场验收相结合的方式。项目验收按照以下程序进行。

(一)项目承办单位在项目完成后向项目主管单位提出验收申请并提交相关材料;

(二)项目主管单位组织相关部门组成验收小组或委托第三方机构对项目进行绩效评价和验收;

(三)对于需要现场验收的项目建设内容组织评审专家到项目实施现场实地验收;

(四)申请延期并予以核准的在延期完工期限内申报验收;

(五)项目主管单位出具项目验收通过或验收不通过文件。

第十三条  项目实施过程中,项目主管单应对已达到相关建设要求的建设项目及时拨付中央财政资金。承办单位在申请项目绩效评价与验收时应向项目主管单位提供以下材料。

(一)项目验收申请书;

(二)项目阶段性实施总结(需阐述项目投入、完成情况、运营效果、取得成效等);

(三)项目成效的证明性材料(含图片资料、影像资料等);

(四)财务结算资料;

(五)其他相关资料。

如被验收项目存在下列情况之一的,将不予通过验收。

  • 未按时、按质、按量完成项目实施方案中主要建设内容的;
  • 提供虚假验收材料、文件、数据凭证或票据的;
  • 随意变更项目建设内容的;
  • 其他不通过验收的情况。

第十四条  项目绩效评价与验收应以实施方案内容以及与承办单位签订的相关合约为依据。

第十五条  项目绩效评价后,由领导小组组织成员单位、承办单位及第三方机构对项目整体建设及运营情况向县人民政府作详细汇报,并形成纸质材料,内容包括但不仅限于绩效评价情况、项目验收结论、本地主要做法、工作亮点、取得成效以及存在的问题和建议。

 

第五章  相关单位工作职责

第十六条  县商务局工作职责

(一)审核项目申报过程中的申报材料,定期实地考察及业务指导;

(二)监督、协调、处理项目执行中的有关问题。

(三)负责项目管理,并对项目实施情况进行监督检查和验收;

(四)配合财政局、扶贫办开展绩效评价工作;

(五)及时向有关部门通报情况;

(六)定期将项目建设进度及验收结果等项目资料在县人民政府门户网站公示,做到信息公开透明,接受社会监督。

第十七条  县财政局工作职责

(一)负责项目资金的监管等工作;

(二)配合县商务局做好项目管理、验收等工作。

第十八条  县扶贫办工作职责:

(一)负责落实好扶贫部门对电商产业的帮扶政策;

(二)配合县商务局做好项目管理、验收等工作。

第十九条  承办单位职责

(一)如实提供相关的审批资料;

(二)制定项目投资预算,落实项目实施的条件;

(三)负责项目的具体实施;

(四)对专项资金进行财务管理和会计核算;

(五)接受有关部门的监督检査和验收;

(六)按要求提供项目执行情况的报告及附件材料。

第二十条  领导小组成员单位应该按照分工与职责要求,做好协调配合工作。

 

第六章  其他事项

第二十一条  本办法自公布之日起施行,至项目实施完毕止,如遇有关政策调整将作相应变更。

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