鹿政办〔2023〕1号
鹿邑县人民政府办公室
关于印发鹿邑县2022年高标准农田示范区项目建设实施方案的通知
各乡（镇）人民政府、办事处、管委会，县人民政府各部门：
现将《鹿邑县2022年高标准农田示范区项目建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
鹿邑县人民政府办公室
2023年1月5日
鹿邑县2022年高标准农田示范区项目
实 施 方 案
为全面贯彻习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要指示精神，认真落实市委、市政府决策部署，根据《周口市人民政府办公室关于印发周口市2022年100万亩高标准农田示范区项目建设实施方案的通知》（周政办〔2022〕70号）要求，高质量高效率推进我县2022年7.5万亩高标准农田示范区建设，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国家粮食安全、乡村振兴战略，实施藏粮于地、藏粮于技，以提高粮食生产能力和农业灌溉用水效率为核心，按照建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模化、管理规范化、环境生态化的“六化”建设标准，推行农户绑定农民合作社、农民合作社绑定龙头企业的“双绑”机制，在全县建设7.5万亩集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、技术集成、生态友好的高标准农田示范区，不断夯实粮食稳产增产根基，逐步实现农业增产、农民增收、农村增美、企业增效、集体增益的“五增”目标。
二、基本原则
（一）规划引领，科学布局。注重规划衔接，坚持集中连片、规模开发，科学规划示范区建设。重点在粮食生产功能区布局建设，地块相对平整、水源稳定、生态条件良好、水土资源禀赋较好、交通便利、集中连片。
（二）提高标准，示范带动。按照适度超前理念，充分适应现代农业发展需要和防灾减灾要求，在田、土、水、路、林、电、气、技、管等方面全面提高建设标准，实现综合配套、系统治理，示范引领高标准农田建设发展方向。
（三）绿色生态，耕地健康。坚持绿色发展理念，加强水土资源节约利用和生态环境保护，强化耕地质量保护与提升，防止土壤污染，改善农田生态，提升农业可持续发展能力。
（四）政府主导，多方参与。落实政府责任，强化政府投入保障。积极支持和引导国有企业、金融和社会资本参与建设和运营管理。
（五）建管并重，长效运行。加强高标准农田示范区建设和利用评价，确保建设成效。完善管护机制，落实管护主体和管护经费，确保工程长久发挥效益。完善耕地质量监测网络，强化长期跟踪监测。
三、建设标准
高标准农田示范区建设应遵循《高标准农田建设通则》（GB/T 30600-2022）和《河南省高标准农田建设标准》（豫农文〔2022〕67号），整体建设标准应高于一般高标准农田基本标准，重点在“建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模化、管理规范化、环境生态化”六个方面示范引领高标准农田建设。
（一）建设标准化。根据《河南省高标准农田示范区实施方案》科学合理安排建设内容，实行田、土、水、路、林、电、技、管、气象综合配套，坚持质量、数量和生态并举，达到“集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好”要求。
（二）装备现代化。结合规模化种植需要，配套建设平移式喷灌机、中心支轴喷灌机、卷盘式喷灌机等高效节水灌溉设备。全面采用机电一体化泵站、水肥一体化灌溉设备、机电井首部集成化设施等，提高农田生产管理设备的机械化、自动化、集成化水平，夯实农田生产设施现代化和管理手段现代化基础。
（三）应用智能化。重点推进物联网、大数据、云平台、移动互联网、智能控制等信息技术在农田建设中的应用。推动农田“物联网+”体系建设，实现农田信息化管理、生产作业自动化调度、生产环境预报预警预测、农产品质量追溯、耕地质量监测等系统功能，达到现地感知、远程传输、遥控调度、实时读取、科学决策、精准控制等智能化应用。
（四）经营规模化。有效改善农田生产条件，提高耕地质量等级，推动新型经营主体为骨干、其他农耕农事服务主体为补充的适度规模化经营发展。引导农业托管企业、订单企业等市场主体，开展不同形式的农耕农事规模化经营服务，促进规模化经营发展。高标准农田示范区建成后，逐步推动适度规模率达到90%以上。
（五）管理规范化。实行项目精细化管理，规范项目设计、施工、工程质量、竣工验收、建后管护等，全面提升项目建设管理水平。坚持建管并重，健全管护制度，创新管护机制，明确管护主体，压实管护责任，做到管护有人员、有资金、有制度、有监督，实现工程设施管护规范化、常态化、长效化。
（六）环境生态化。坚持绿色发展理念，加强水土资源节约利用和生态环境保护。因地制宜构建生态沟渠，改善农田生态环境。结合田块、沟渠、道路建设，配套布设农田防护林，有效防范大风、扬沙、干热风等危害。加强农田岸坡防护工程建设，免受水流侵袭和冲刷。强化耕地质量保护与提升，防止土壤污染，改善农田生态，提高农业可持续发展能力。
四、项目概况
（一）建设任务和投资估算
我县2022年建设高标准农田示范区7.5万亩，其中太清宫镇3.03万亩、郑家集乡1.97万亩、谷阳办事处2.04万亩、赵村乡0.46万亩。
鹿邑县2022年7.5万亩高标准农田示范区项目总投资为30000万元，其中中央财政投资8279万元，申请专项债券22500万元。
（二）主要建设内容
本项目工程建设任务包括以下几个方面：
1.土壤改良
土壤改良面积75000亩，每亩100kg有机肥，共750万kg有机肥。
2.灌溉与排水工程
（1）水源工程：新打50m机井85眼，维修机井943眼，新建地表泵站35座。
（2）输配水工程：铺设管道92.689km，出水口555座。
（3）田间灌溉工程：旋翼喷枪式绞盘机132套、伸缩式喷灌8000亩、固定式喷灌2000亩、平行行走式水肥药一体机15套、中心固定式水肥一体机17套。
（4）排水沟工程：清淤疏浚沟渠148.454km。
（5）建筑物：配套规划新建桥涵322座。
3.田间道路工程：修建机耕路119.87km。
4.农田防护与生态环境保护工程：栽植胸径10cm树木58972株。
5.农田输配电工程：铺设低压电缆线188km，低压配电箱60个，电缆标识桩940个，机井控制装置1028套。
6.农田信息化工程：管理中心1处，中控中心管控平台1处，耕地质量监测站14处，农田科技监测站1处，手机控制终端平台建设1处，植保无人机5架，太阳能路灯杀虫灯300套。
五、进度安排
2022年7.5万亩高标准农田示范区项目10月底招标结束，11月份开工建设，2023年3月底完成任务，2023年4月底前整理、规范、装订各类内业档案，准备迎接验收。
六、工作要求
（一）加强组织领导。成立县高标准农田示范区项目工作专班，县政府县长任组长，县政府常务副县长和分管农业副职为副组长，县农业农村局、县财政局等相关单位（包括各乡镇）主要负责人为成员，负责项目的组织协调、督促检查、规划指导等工作。组织协调项目、人员、资金的落实，保证监督项目顺利实施，确保按设计方案完成项目建设任务。
（二）严格质量监管。强化高标准农田示范区项目建设全过程质量监管，实行“工程质量终身追责制”，对发生工程质量问题，检查出工程不合格或不按施工标准配料的，发生安全责任事故且情节、性质严重的，或者发生重大事故瞒报、谎报、延报、破坏事故现场、阻碍事故调查的，一经核实，直接列入黑名单，并在县域范围内进行公开公示，3年内不得在我县参与高标准农田建设的有关业务活动。对项目管理严格落实工程建设“五不准”，实行施工单位、业主单位、监理单位、项目所在乡镇、项目所在村委、群众代表“六签字”，工程质量终身追责。
（三）强化监督指导。强化廉洁意识，严控廉政风险，认真贯彻《农田建设工作纪律“十不准”》要求，守好“廉”、用好“权”、尽好“责”，营造风清气正的农田设施建设环境，确保农田建设项目安全、资金安全、队伍安全。严把施工质量关、工程监理关、施工进度关、竣工验收关、资金使用关，确保把高标准农田示范区建成德政工程、民心工程。
（四）加强宣传引导。充分发挥报纸、电台、电视、网络等新闻媒体的作用，大力宣传建设高标准农田示范区建设的重要意义，充分发挥舆论引导和监督作用，努力营造全社会关心、支持、参与高标准农田建设示范区建设的良好氛围。
