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鹿政办〔2019〕36号鹿邑县人民政府办公室关于印发鹿邑县2019年秸秆综合利用试点项目实施方案的通知
  • 索 引 号:
  • 发布机构:政府办公室
  • 发布日期:2019-10-20
  • 主题分类:鹿政办
  • 体裁分类:通告
  • 生命周期分类:

鹿邑县人民政府办公室

关于印发鹿邑县2019年秸秆综合利用

试点项目实施方案的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县产业集聚区(农场)管委会,县人民政府有关部门:

《鹿邑县2019年秸秆综合利用试点项目实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

鹿邑县人民政府办公室

2019年10月8日    

 

 

 

 

 

鹿邑县2019年秸秆综合利用试点项目

     

 

为坚持绿色发展导向加快推进农业废弃物资源化利用,切实做好鹿邑县农作物秸秆综合利用项目工作,不断提高我县秸秆综合利用水平,实现“藏粮于地、藏粮于技”,按照《河南省2019年中央财政开展农作物秸秆综合利用项目实施方案》(豫农财务2019〕40号)精神,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻落实绿色发展理念,紧紧围绕美丽鹿邑建设和现代农业发展,按照“政府引导、市场运作、农用优先、多元利用、疏堵结合”的工作思路,深入研究和落实秸秆综合利用配套政策措施,因地制宜推进秸秆综合利用工作,促进农作物秸秆资源化、商品化、产业化利用,逐步形成秸秆综合利用长效机制。

二、工作目标与任务

通过开展秸秆综合利用项目,坚持农用为主,2019年全县秸秆综合利用率达到90%以上,年底项目资金支出90%以上;秸秆直接还田和间接还田水平大幅提升,耕地质量得到提高;积极探索可持续、可复制推广的秸秆综合利用技术路线、模式和机制,努力建立秸秆综合利用长效机制。

三、主推内容

今年重点以秸秆粉碎深耕、秸秆青贮为主,推进秸秆肥料化、饲料化利用。

(一)秸秆粉碎深耕还田

根据鹿邑县2019年农作物秸秆综合利用试点县项目要求,在农业设施较好、干部群众积极性较高的穆店乡、贾滩镇、宋河镇、涡北镇开展深耕工作。

1.深耕作业范围、任务

穆店乡4万亩、贾滩镇5万亩、宋河镇4.3万亩、涡北镇1万亩,共计14.3万亩。

2.资金来源

中央财政资金508万元,2018年项目节余资金32万元。

3.补贴对象、补贴标准

承担深耕作业的农机服务组织,补贴标准为35元/亩,补贴资金由中央财政资金承担。

4.技术要求

1)作业质量要求。耕深≥25厘米。耕地质量应达到:打破犁底层,犁底平稳,深浅一致,耕幅一致,无漏耕,翻垡碎土好,犁到头,耕到边,地头地边整齐。

2)技术实施要点。把握好土壤适耕性,适墒深耕。实际耕幅与犁耕幅一致,避免漏耕、重耕。保持耕深稳定性和作物秸秆翻埋效果。

5.注意事项

1)机具要求。使用1504型以上的大型拖拉机,合理配套悬挂或液压翻转犁三至六铧犁等铧式犁进行深耕。

2)镇村职责。负责组织乡镇、村干部监督深耕作业的服务质量,及时组织村民自行整地,耙碎、耙透、耙实。

3)其它事项。中标单位按照合同要求开展作业服务,做好深耕作业机具及深耕监测设备的安装,作业期间不得擅自改变机械和监测设备正常工作状态,发现异常情况及时处理,承诺申报事项属实,对申报的真实性承担法律责任。

6.操作程序

1)确定作业地点。试点乡镇为实施主体,在县秸秆综合利用工作领导小组下达的指导性计划基础上,统筹规划适宜深耕作业地块,确定深耕作业实施区域,细化分解到行政村。深耕作业原则上以村民组为单位,连片作业,整村推进。

2)选定作业主体。采用公开招标方式确定承担深耕作业的农机服务组织、作业片区,以公示栏、网站等方式向社会公布。

承担深耕作业的农机服务组织必须安装深耕作业信息化监测终端,并及时备案,主动接受自动监测。   

3)作业面积认定。按照信息化平台监测数据认定作业面积,行政村实际验收,填写村秸秆综合利用试点项目县深耕土地面积统计表,由行政村负责人签字并加盖公章;乡镇政府汇总填写秸秆综合利用试点项目县深耕土地面积统计表,乡镇分管副职、乡镇长签字并加盖公章,向县农业农村局上报验收报告。

4)兑现补助资金。作业面积认定后,县农业农村局及时公示作业面积,公示无异议后,按照有关规定拨付资金。

(二)秸秆饲料化

在全县范围大力发展畜牧养殖,提升秸秆饲料化利用比重,2018年秸秆饲料化利用量达17万吨。以规模化牛羊养殖为主,在全县开展秸秆饲料化补贴工作,计划饲料化补贴7900吨,每吨补贴50元,补助金额共计39.5万元。由养殖企业或养殖大户提交申请,县农业农村局组织乡镇政府、行政村等单位有关人员实地查看、测量、拍照,根据青贮饲料数量和质量,确定补助对象及金额,由行政村负责人签字并加盖公章、乡镇分管副职签字并加盖公章和有关单位核实人员签字,在县农业农村局公示栏进行公示。公示无异议后,由县农业农村局将补贴资金拨付到养殖企业或养殖大户账户。

、时间安排

鹿邑县2019年秸秆综合利用项目深耕作业补助工作分七个阶段进行,时间安排如下:

(一)宣传发动(8月5日至20日)。召开动员会,宣传发动。

(二)调查摸底阶段(8月20日至9月24日)。完成招标工作,试点乡镇对试点区域内作业情况调查摸底,并上报深耕作业统计表。

(三)组织实施阶段(9月25日至1120日)。完成公开招标后,与农机服务专业合作社签订合同,并组织各乡镇进行深耕作业。

(四)核查初验阶段(9月25日至1130日)。由乡镇政府组织乡镇财政所、纪检、行政村对农机服务专业合作社深耕作业进行核查验收,严把质量关,对符合深耕作业质量、数量要求的,上报县秸秆综合利用项目试点县办公室;养殖企业报送秸秆饲料化青贮申请报告。

(五)督导督查(10月1日至 1130日)。县秸秆综合利用项目试点县领导办公室抽调人员组成督导组,对农机专业合作社秸秆深耕还田作业质量进行全天督导,对不能按照方案要求进行深耕作业的,必须及时复耕,并通报批评。

(六)申报补助阶段(10月20日至1130日)。各乡镇与农机服务专业合作社联合向秸秆综合利用项目试点县领导办公室提交深耕作业补助申请材料,经公示无异议后,向财政部门申请兑付作业补助;验收秸秆青贮饲料化补贴。

(七)兑付作业补助阶段(11月1日至12中旬)。 财政部门按照规定兑付补助费。

八)绩效评价阶段(12月下旬-2020年2月)。根据有关要求,完成项目绩效评价工作。

、保障措施

(一)加强组织领导。为切实加强对秸秆粉碎深耕还田作业补助工作的组织领导,明确责任,密切配合,促进工作落实,成立由分管农业的副县长任组长,县财政、农业农村、发展改革等相关单位主要负责人为成员的秸秆综合利用试点项目县工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县农业农村局,农业农村局局长兼任办公室主任,具体负责秸秆综合利用试点项目县的组织实施工作。

(二)加强宣传培训。通过印发资料、张贴标语通告、悬挂横幅、以及各种宣传媒体,对实施作业补助政策重要意义和增产增收效果进行广泛宣传,提高农民群众应用秸秆粉碎深耕还田作业技术的积极性。对秸秆粉碎深耕还田作业补助工作人员进行实施操作程序、检查验收质量等方面培训,提高作业质量。

三)做好技术服务。县农业农村局和试点乡镇根据工作职责,及时发布作业信息,制定深耕作业质量标准,示范推广先进适用高性能深耕机械,选择合适的作业模式,加强深耕作业技术培训,促进深耕作业质量提高和农机农艺技术融合。

)加强信息公开。将实施方案、补贴标准、操作程序等信息向社会公开,将享受补助对象名单、作业面积、补助资金等相关情况向社会公示,做到公正、公平、公开、透明,主动接受群众监督。

)加强实施监管。县财政、农业农村部门加强监管秸秆粉碎深耕还田作业补助工作,定期开展检查、指导,及时解决实施过程中出现的新情况、新问题,确保补助政策不走样。加强作业质量监督,把作业质量监督工作做在核查验收环节前面,防止作业质量不达标现象。加强核查验收把关。严格执行“谁验收、谁负责”“谁签字、谁负责”制度,做到按程序操作,按标准核查验收。坚决防止虚报作业面积、降低作业质量标准、套取补助资金等违法违规行为发生。对各种不法行为,发现一起,查处一起,确保补助资金有效利用。