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鹿政办〔2019〕12号鹿邑县人民政府办公室 关于印发鹿邑县四水同治2019年度工作方案的通知
  • 索 引 号:
  • 发布机构:政府办公室
  • 发布日期:2019-05-20
  • 主题分类:鹿政办
  • 体裁分类:通知
  • 生命周期分类:

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县产业集聚区(农场)管委会,县人民政府有关部门:

《鹿邑县四水同治2019年度工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

鹿邑县人民政府办公室

                            2019年57

 

 

 

鹿邑县四水同治2019年度工作方案

 

为贯彻落实《鹿邑县人民政府关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见》(鹿政〔2018〕10号),进一步明确目标,细化任务,统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害治理,确保四水同治各项工作落到实处,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针和水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理的治水新思路,紧紧围绕省委、省政府的决策部署,践行新发展理念,推动经济高质量发展,增强治水兴水的责任感、紧迫感,加快推进新时代鹿邑水利现代化。以着力解决水资源保护开发利用不平衡不充分问题为主线,以全面保障水安全为目标,以全面深化改革和科技创新为动力,扎实推进河长制湖长制落实,实行最严格水资源管理制度,实施节水行动加快重大水利工程建设,持续提升水资源配置、水生态修复、水环境治理、水灾害防治能力,以水资源的可持续高效利用助推全县经济高质量发展。

二、工作目标

2020年,水资源利用效率和效益明显提升,地下水超采得到进一步控制,河湖保护和监管明显加强,综合防灾减灾救灾能力显著提高。全县供水能力达到2.5亿立方米;高效节水灌溉面积达到33万亩;农田灌溉水有效利用系数提高到0.626;万元工业增加值用水量较2015年降低25%;水土流失治理依法深入开展;农村居民集中供水率达到100%,全面解决贫困人口饮水安全问题;完成13个乡镇污水处理厂及其配套设施建设,农村改厕率达到85%。

三、重点任务

(一)加快四水同治规划体系编制。县水利局会同县直相关部门,站位鹿邑县发展全局,编制《鹿邑县四水同治建设规划(2018-2035年)》(简称《规划》),及河湖水域岸线管理保护规划、水生态修复与水环境治理规划等专项规划,同步开展水利行业强化监管能力研究,整体谋划全县水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理,为四水同治奠定规划基础。县住建局、县生态环保分局、县农业农村局等有关部门要结合各自工作实际情况,围绕四水同治组织编制相关工作的专项规划或实施方案。坚持统筹谋划,充分利用已有的规划成果,按照四水同治要求,对有关规划、布局进一步调整和优化,形成切实可行的实施方案,合力推动鹿邑县水资源高效科学利用,促进经济社会可持续发展。

(二)全面开展节水行动。大力实施高效节水灌溉工程,发展高效节水灌溉面积3万亩。完善农业水价综合改革配套制度,完成13万亩农业水价综合改革任务。启动新区供水厂(鹿邑县第三水厂)建设,力争2020年底前建成并投入运营,加快推进城乡供水地下水源置换。

持续开展农业节水行动。推广普及高效节水灌溉技术,实施区域化、规模化高效节水灌溉。优化农业种植结构,严控高耗水作物的种植面积。逐步实现由传统农业向现代农业、节水农业的转变。坚持先建机制、后建工程的原则,建立健全农业水价形成机制、农业水价精准补贴机制。

强力推进县域节水型社会达标建设。加强节水宣传教育,健全节水奖惩机制。积极推动节水宣传教育进学校、进机关、进社区、进企业、进乡村,增强公众水安全、水忧患、水文化意识。加强对节水技术、节水产品研发和节水设施改造的政策资金支持。深入开展节水型城市创建,落实好节水载体创建奖补政策。将节水成效、节水创建作为文明单位创建的重要内容。实施城市供水管网漏损改造。推广绿色建筑,新建公共建筑应安装中水设施。开展水效领跑者引领行动。在生态脆弱区、严重缺水区、地下水超采区,实行负面清单管理,严控新上或扩建高耗水、高污染项目。新建、改扩建项目要严格落实节水设施“三同时”制度。开展水效对标达标改造,促进废水循环利用和综合利用,实现废水减量化。

(三)全力配合实施引江济淮工程建设。加快推进引江济淮工程建设,力争2019年鹿邑境内工程全面开工积极推进引江济淮工程鹿邑县配套设施建设,确保工程如期发挥效益。

(四)扎实推进水生态水环境治理。深入实施碧水工程,打好水污染防治攻坚战。实施入河排污口整治,优化入河排污口布局。开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动;加大城乡水环境治理力度。完成引惠入涡渠、攀登渠黑臭水体治理,实施鹿郸干渠三里桥至G311国道转盘段综合治理和小洪河综合整治;开工建设涡北、马铺、贾滩、高集、穆店、玄武、辛集、赵村、试量、张店、任集、王皮溜、郑集13个乡镇污水处理厂,完成鹿邑县第二污水处理厂、新区污水处理厂二期工程和尾毛园区污水处理厂建设任务;新建改建县城区雨水管网45公里;完成15万户农村改厕任务。开展河湖湿地水生态修复和生物多样性保护。加快推进涡河、惠济河湿地公园建设,涡河湿地公园完成省级验收,惠济河湿地公园完成管理服务区、合理利用区、科普宣教区和部分恢复重建区建设。在有条件的河道、河口、入河排污口、污水处理厂尾水排放口等,因地制宜规划建设人工湿地。科学确定重要河湖生态流量水量,完善河湖联合调度机制,保障河湖生态流量水量。全面推进水源涵养和水土保持,大力开展河道生态防护林建设,完成晋沟河、五里河、明净沟等河道两岸绿化和其他已绿化河道缺株断档补栽,涡河、惠济河两岸建设国家储备林1500亩

(五)持续推进生态水系及连通工程建设。加快实施中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点项目建设,完成赵村丘集、观堂生铁冢2个项目区年度建设任务,进一步提升河道防洪除涝能力,改善区域水生态环境。

(六)继续实施地下水超采区综合治理。持续贯彻落实《鹿邑县人民政府办公室关于印发鹿邑县封闭自备井地热井工作实施方案的通知》(鹿政办〔201740号),开展地下水超采治理,实施公共供水管网覆盖范围内地下水井封停、地下水压采行动,加大对地热井和公共供水管网范围内自备井的查处力度和监管,防止出现反弹。进一步深化水资源费税改革,强化用水管理,落实最严格的水资源管理制度。

(七)着力加强水灾害防治。实施清水河鹿柘县界至候河涯闸段中小河流治理工程,完成涡河玄武闸下游水毁工程修复,确保工程效益正常发挥。贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念,转变重救灾轻减灾思想,完善统筹协调、分工负责的灾害管理体制,落实责任、完善体系、整合资源、统筹力量,加快补齐洪水控制、河道治理、防洪除涝、农村基层预报预警等防汛抗旱短板,加强防汛抗旱物资储备和应急抢险队伍建设,提升应急保障能力。全面提升抵御水旱灾害的综合防范能力,认真落实防汛抗旱责任制及各项措施,努力实现防汛目标。

(八)强化乡村水利基础设施建设。推进农村生活污水治理,开展乡村生态清洁小流域建设,坚持农村河流日常保洁。整修小坑塘、小水渠,改善农业生产生活条件。加快农村饮水安全工程建设,积极争取上级资金,对标准偏低、规模偏小的已建供水工程进行改造,同时,自筹资金扩大供水规模,解决40个村、8.9万人饮水安全问题。积极推进农村供水工程提档升级、配套改造、联通并网,建设规模化供水工程。健全工程管理机构,完善工程良性运行体制机制,探索政府、企业、社会多元化管理运营模式。持续加强农田水利建设管理,加快高标准良田建设,明晰小型水利设施产权,明确管护主体,健全基层水利服务体系。

(九)科学调配水资源。推进海绵城市建设,减少城市地表径流污染,促进雨水资源化利用,增强城市防洪排涝能力。开展河湖生态流量研究,完善河湖联合调度机制。加快研究汛限水位动态控制、闸坝联合调度方案,通过水资源优化配置和科学调度,积极发挥其保障和改善水环境质量的重要作用。

(十)全面落实河(湖)长制。压紧压实各级河(湖)长管护责任,严格履行河湖管理职责,完善河(湖)长制长效机制。严格落实鹿邑县河(湖)长制工作制度,协调解决河湖管理保护的重点难点问题,对河长制实施情况和河长履职情况进行督查。加强组织协调,督促相关部门按照职责分工和任务分解方案全面推进河(湖)长制各项工作的有序开展。开展河湖水域岸线综合整治行动,强力推进农村小微水体整治、河道“清四乱”和河道非法采砂专项整治等专项行动,集中解决河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题,发现一处、清理一处、销号一处,努力还河湖一个干净整洁的空间。

四、保障措施

(一)加强组织领导。四水同治事关鹿邑高质量发展,全县各乡镇、县直各有关部门必须扛起四水同治的政治责任和使命担当。县政府成立了由李刚县长任组长,陆志杰、杨彩、翟杰等分管副县长任副组长,水利、住建、环保等相关部门主要负责同志为成员的“鹿邑县四水同治领导小组”,高位推动,全面实施。各乡镇、县直各有关部门也要成立相应的组织领导机构,各乡镇(办事处、管委会,下同)乡镇长(主任)、县直各有关部门一把手是本行政区域或本部门第一责任人,根据各自实际,细化目标任务,明确责任到人。建立政府推动、部门联动的领导机制,构建领导有力、责任清晰、协同联动的工作推进体系。

(二)多渠道筹集资金。积极争取国家政策和资金支持,研究制定支持实施四水同治投资政策,加大公共财政支持和投入力度,基本建设资金、财政专项资金、地方政府债券要向四水同治工程项目倾斜。创新投融资模式,鼓励和支持社会资本投入水利建设与运营,多渠道筹措建管资金。

(三)强化监督考核。建立督导督查制度和问责机制,对主动作为、成效显著的予以表扬激励;对措施不力、消极等待、进度缓慢的通报批评,视情节依纪依规问责追责。将最严格水资源管理制度和四水同治任务完成情况纳入各责任单位目标考核体系,对考核结果予以通报,并作为领导班子和领导干部奖惩的重要依据。

(四)加强信息报送。各单位要明确专人负责,按照“重要情况即时报、工作信息随时报、工作进展每月报”的原则将工作进展、项目推动、投资完成、存在问题、需县级协调事项等情况及时报送县四水同治工作领导小组办公室,同时抄送县直有关行业主管部门。县四水同治工作领导小组办公室定期将各单位实施四水同治工作情况汇总上报县政府,确保四水同治各项工作扎实推进。

 

附件:鹿邑县2019年四水同治项目实施计划表